大地震与社会福利政策建议

日本东北关东地区3.11大地震导致的灾难救援问题引发了日本学者对社会福利的关注。文章在考察大地震后灾区受灾者的心情、想法的基础上,从中国中央政府的应对措施、对口支援、临时住房、援助的差距、政府工作与志愿行动等方面梳理了中国四川地震救援的经验,指出日本社会结构正面临着三种危机的考验。第一,超老龄社会与少子化、人口减少社会的人口构造危机;第二,通货紧缩、经济萧条、日元升值、股票下跌等经济危机;第三,大地震、海啸、核电站事故带来的环境能量危机。日本可以参考和借鉴中国的经验开展大地震后的恢复、重建工作。受灾者的生活重建是重建的首要任务。在中央政府、地方自治体常设危机管理组织;明确灾害应对的程序;制定社会政策的基本目标;强化受灾者援助的政策手段;完善医疗、福利、护理服务;发展区域产业和开创就业;提供住房保障;着手能够对抗灾害的坚固的地域社会与街区建设。

日本的地域福祉理念和理论的发展

本文梳理了日本地域福祉的理念和理论发展,并探讨了今后地域福祉理论的发展方向。日本地域福祉始于1970年代初期,可以分为4个发展时期,在2000年《社会福祉法》出台后,逐渐占据社会福利研究的核心地位。本文从哲学和思想、政策和时间、方法和技术三个层面探讨了地域福祉的理念,从结构和机能两个方面界定了地域福祉的定义,重视社区、政策制度、居家福祉、居民参与的四个导向尝试探讨了未来的理论发展。