发展型社会政策的演进机理与扩散逻辑研究——以易地扶贫搬迁政策为例

政策属性对政策扩散速度和扩散规模具有显著影响。作为发展型社会政策,易地扶贫搬迁从试点到推广都是在中央政府主导下完成的。通过观察2001—2020年间易地扶贫搬迁政策扩散过程,可以探寻该类型政策的演进机理与扩散逻辑。与传统以S型曲线为代表的“渐进主义”演进机理不同,易地扶贫搬迁政策扩散呈现“断点式”非渐进增长形态。从政策目标、指导原则、执行机制三个维度审视中央政府干预程度的变化可以发现,面对中央更高的政治势能,地方政府会衍生出政治、治理、社会三重行动逻辑。对比不同阶段中央与地方政府政策发布时间节点可以看出,“政治逻辑”在其中居于统领地位。

手性荧光衍生化反相高效液相色谱法分离肾上腺素对映体

以R (- ) /S (+) 4 (N ,N dimethylaminosulfonyl) 7 (3 iso thiocyanatopyrrolidino) 2 ,1,3 benzoxadiazole(DBD PyNCS)为手性荧光衍生化试剂 ,用反相高效液相色谱法 (RP HPLC)对 DL 肾上腺素对映体进行分离。衍生化反应是在含有 7%吡啶的溶剂中 ,6 5℃温度条件下反应 35min ,生成具有荧光特性的肾上腺素非对映体衍生物(λex=4 6 0nm ,λem=5 5 0nm)。生成的非对映体衍生物在流动相为乙腈 水 (体积比为 2 8∶72 ) ,流速为 1 0mL/min时 ,在DiamonsilTMC18色谱柱 (15 0mm× 4 6mmi d ,5 μm)上分离度可达 2 6。肾上腺素对映体在 0 0 7g/L～ 0 5 0g/L时与峰面积呈良好的线性关系 (r =0 9995 ) ,峰面积测定结果的相对标准偏差为 4 3% (n =7) ,最低检测限为12ng/L(S/N =3)。

响应面法优化瓜蒌薤白汤总黄酮的提取工艺

目的:研究提取复方瓜蒌薤白汤总黄酮的最佳工艺条件。方法:采用超声波和微波辅助提取瓜蒌薤白汤中总黄酮,并采用单因素和响应面法优化提取工艺。在乙醇浓度、料液比、时间、功率等单因素实验基础上,依据中心组合设计原理采用三因素三水平的响应面分析法进行最佳提取工艺的优化。结果:在分析各个因素的显著性和交互作用后,超声波最佳提取工艺条件为乙醇浓度50%,提取时间35min,料液比1∶50,在此条件下瓜蒌薤白汤黄酮的得率为5.168%;微波最佳提取工艺条件为料液比1∶50,提取时间1.5min,功率80W,黄酮得率为5.145%。结论:在此条件下,超声波辅助提取法提取黄酮得率较高。

高效液相色谱法定量分析硫醇化合物的研究

利用高效液相色谱(high performance liquid chromatography, HPLC)建立了一种柱前衍生化试剂丙烯酸2′-甲氧基苯酯定量分析硫醇化合物的方法.丙烯酸2′-甲氧基苯酯与半胱氨酸、高半胱氨酸、谷胱甘肽进行衍生化反应所得产物的色谱分离条件为:Cicaeagent Mightysil RP-18 GP (150 mm×4.6 mm, 3μm)色谱柱,水-乙腈为流动相(含体积分数为0.1%的甲酸),流速为0.3 mL/min,进样量为3μL.测定结果显示,硫醇化合物的线性范围为0.05~1.0 mmol/L,最低检测限为0.01 mmol/L(S/N=3).该结果表明使用丙烯酸2′-甲氧基苯酯柱前衍生化法可有效检测出L-半胱氨酸胶囊中硫醇化合物的含量,因此该方法对检测硫醇化合物含量具有良好的参考价值.

地方政府绩效评估困境三维分析

如果把地方政府绩效评估看作因变量,价值、技术与体制就是它的自变量。我国地方政府绩效评估的困境表现为:在价值取向上面临着官本与人本、管制与服务、经济增长与公平分配等多元价值冲突;在技术上面临构建评估指标体系、绩效评估量化等难题;在体制上面临着官僚制与"政治上位的政治与行政一体化"的窘境。

高效液相色谱法测定复方氨基酸胶囊(8-11)中氨基酸的含量

以1-(5-氟-2,4-二硝基-苯基)-4-甲基哌嗪(PPZ)为衍生化试剂,建立了一种测定氨基酸含量的柱前衍生化的高效液相色谱法(HPLC).色谱条件:采用Cica-reagent Mightysil RP-18 GP (3μm, 150 mm×4.6 mm)色谱柱,流动相为甲醇和水的混合液(甲醇和水的体积比为1∶1且混合液中含体积分数为0.2%的甲酸),流速为0.3 mL/min,紫外检测波长为354 nm,进样体积为2μL.衍生化条件:温度为40℃,反应时间为3 h,氨基酸与衍生化试剂的摩尔比为1∶10.对复方氨基酸胶囊(8-11)中的8种氨基酸进行测定显示,在0.5~1 000μmol/L浓度范围内工作曲线呈良好线性关系,且最低检测限为0.5~5.0μmol/L,加标平均回收率为90.0%~104.3%,相对标准偏差为0.57%~2.29%.由此表明该方法具有良好的灵敏度、重复性和准确度,可用于测定药物中氨基酸的含量.

村民参与、村干部监督与基层善治

无论从整个国家的稳定还是从解决现实问题的角度上看,当代中国"善治"的主要对象就是基层社会。而村民参与和村干部监督关系的研究,对探索基层社会的"善治"有重要价值。为此,选取了湘西蒙县进行实证研究,分析结果表明:村民参与虽总体上对村干部履职有促进作用,但蒙县的村干部监督状况却并不理想,这源于村民参与的传统性质和村民自治的体制局限。为此需要为公民参与创造条件和实施县域地方自治,而它们的运行需要以公共利益的建构以及公民参与权的保障为基础——这最终将体现在问责制上。因此,打造健全的问责制及其所需的体制机制是基层社会"善治"的主要途径。

乡镇政府的选择性政策行为分析

乡镇政府在政策过程中的多维角色地位,使其承担着自上而下的政策执行责任、自下而上的社会回应责任和自我管理责任。乡镇政府政策行为和效果是通过其官员的行为来实现的。在现有的制度环境与其他社会环境因素的多重压力下,乡镇政府制度安排的结果是形成了压力型体制。在这种压力型体制下,乡镇政府必然做出选择性政策行为。而选择性政策行为的后果是扭曲了三维政策责任。解决乡镇政府选择性行为的根本途径在于制度变革,而变革的思路主要有组织变革和民主政治改革两种思路。

论问责制的体制困境:以地方政府为中心

中国问责制存在着诸多困境,而当今"政治上位的政治与行政一体化"体制造成的庞大而复杂的政府过程及其所形成的政权与社会关系,是以"地方政府为中心"的问责制难以顺畅而有效运行的根源。在这种体制下,问责机制难免会出现正式问责渠道高度集中于党委、其他社会实体问责渠道狭窄且杂乱的局面,这既不利于明确和分散责任,也难以公开问责过程。因此,必须从体制根源入手并增加法治化社会问责渠道,才能构建完善的问责机制,形成正常的问责秩序。

改性粉煤灰的制备及表征

采用3.5MOL/L NAOH溶液,于95℃左右对灰样进行改性处理后,经X射线衍射(XRD)和红外(IR)分析,改性灰为P型沸石为主的混合沸石矿相。并做了附加水玻璃后对合成沸石的影响的研究,结果表明,在水玻璃-粉煤灰-NAOH溶液体系中,P沸石的衍射峰增强。

诚信社会建设中的政府责任及其局限性

在社会转型过程中,社会主体机会主义行为空间的增大及对其缺乏有效的制度约束是中国社会诚信缺失的重要原因。因此,在诚信社会建设中,政府的基本责任就是进行制度体系的建设,包括制度结构的完善、制度内容的合理化以及有效地执行制度并使自身发挥示范作用。然而,一方面,由于政府自身理性的有限性与自利性导致政府的责任难以充分履行,表现为政府供给的制度约束体系存在边界的有限性、内容的不合理性和执行的失效,这不仅难以约束社会主体的机会主义行为,反而会刺激甚至鼓励其失信行为;另一方面,由于体制的缺陷,政府的责任和定位被扭曲,政府不仅不能为建设诚信社会所必需的以专门从事呵护和培育人性以及守护社会良知等为己任的强大主体群提供充分的活动空间,而且政府自身的强势和渗透及运行逻辑对诚信缺失的社会风气也会推波助澜甚至发挥"模范带头"作用。

中国政府过程的体制症结探析:以政策过程为中心

政治是政治主体通过可影响其他政治主体的行为来将自己所代表的政治基体的利益上升为政策内容的活动,而把已经确定了的政策内容予以执行的活动就是相对独立于政治的行政。所谓政治行政化,是指政治组织及其过程带有明显的行政化特征,而且政治同时承担着行政功能的状态。所谓行政政治化,是指行政组织及其运行严重丧失自己固有特征的状态,也是行政明显淡化作为其本质特征的合理性和客观性,而且过分热衷于政治理想或权力斗争,或者被政治所左右的状态。政治行政化和行政政治化在政策过程的基本阶段、主要参与者的基本关系、官僚制、政策执行体制或结构安排、政策行为的责任,以及政策过程中极为重要的合理性和专业化等方面,均有重要影响。政治行政化和行政政治化实际上也是说明当代中国政府行为及其实际过程并在思考中国未来发展战略路径方面不可或缺的基本视角。

论机制

机制既非实体或行动者,亦非制度,而是促使行动者按所定轨道行为并形成某一领域稳定秩序的安排,因此带有明显的目的性,但这种目的性并不指涉具体人和事的个别情况,而是在一定组织和社会某一领域中反复出现的某一方面的稳定轨道,即机制的调整对象是类行为。机制的构成要素有制度、利益、权力,而机制的功能地位就在于体制和秩序的中间地带。由于现代社会是组织社会,而机制的调整对象——类行为是组织行为和领域行为,因此机制建设是国家建设的重要内容。

质疑“学术权力”：兼论和谐社会的另一层含义

从学术的本质特征上看,学术不具有以强制性、关系性、方向性、资源依赖性、工具性、动态性等为特征的权力可寄生的空间,因此学术无权力。但管理学术活动的组织有权力,这是作为"后勤"或"联络装置"的权力。学术组织中存在的种种不合理现象,是对社会领域本质特征及其作为的不正确理解,以及社会中某一领域的过分膨胀而导致的结果。因此必须保障各领域的核心价值并形成领域间的适当关系,这种适当关系是和谐社会的重要内容。

论体制及其先进性

体制是规定社会组织或领域的基本运行方式和性质的概念,并具有整体性、同基本理念和权力的密切关联性、象征性、自我强化的倾向等特征。而所谓体制先进性,是指能够有效地实现组织或领域的核心价值,还能同其环境保持适合点的属性。体制先进性包含动态稳定、有效地防止利益和权力的垄断、善于纠错和学习、保持符合时代精神的基本理念等主要内容。

反相高效液相色谱法分离提取厚朴中的厚朴酚

利用反相高效液相色谱法(RP HPLC)分离厚朴中的和厚朴酚与厚朴酚,并提取了厚朴酚.提取出的厚朴酚经质谱、核磁共振氢谱鉴定,与标准品一致.结果表明,该制备方法具有简便、快速、准确的特点.

政策执行研究新范式:体制与机制视角

从1973年到1990年十余年的时间,政策执行研究已经从第一代范式整体迈进了第三代范式。20世纪90年代之后,西方公共政策研究者在政策执行过程中的学习能力、政策执行的过程、政策执行中的行动者及其代理人的角色等领域的研究不断深化,进而谋求政策执行研究范式的突破。根据有关中国政策执行研究的总体情况,中国学者既需要借鉴西方政策执行研究范式的演进路径,同时又有必要特别关注展开执行活动的平台或背景,即相关的体制和机制。而这方面的研究要以权力、利益、制度作为核心概念,并围绕政策执行、管理组织和社会、解决现实问题等重新审视和统筹安排相关体制和机制,这应该成为研究当今中国政策执行过程的总方向。

韩国民主化过程论析

现代韩国虽然一开始就是以民主体制为基本的政治框架,但实际上长期实行“行政上位的行政与政治一体化”的体制有很强的独裁色彩,其主要原因是:总统通过执政党在议会中所占的绝对优势来控制议会;韩国政党的“私党”性质;韩国军方的政治介入;司法机构没有起到任何牵制行政的实质性作用等。自第十三届总统选举开始,韩国政治开始了由独裁向民主的转化,至第十六届总统选举,韩国政治表现出了很大变化,主要表现在如下几个方面:三十多年来对韩国政治发挥绝对影响力的“三金政治”走到了尽头;世代交替;在总统选举的活动方式上与以往相比具有很大的差异;新当选的总统没有以往总统所负的那种政治负担;地区冲突得到了一些缓和。可以预见,韩国政治走向将有很大变化。根据韩国民主化的实现过程可以认为,实现民主化的必要条件是各种社会权力的平衡、法制化、理性讨论。

“三三问责制”:责任政府的实现途径

政府责任包括三个方面的含义:执行政策,执行上级指示和遵守相关法律、规章制度及角色要求,管理社会。实现政府责任的途径就是切实可行的问责制。问责主体也由三部分组成:一是决策者;二是上级和专门监察机关;三是社会及代议机构、中介组织和公共媒体等。因此,可以把这种问责制称为"三三问责制"。决策者和社会主要从自己的利益或政策意图出发判断政府责任,即从政府组织行为的结果上来问责,而组织内的问责主要根据组织过程来问责。无论哪一种政府责任的实现都必须以相应的体制保障为前提。

合理性与合法性:现代化的两块基石

在实现经济现代化方面,起至关重要作用的两大决定性因素就是市场和企业组织。但是,市场和企业的正常运作却离不开公共行政的相对独立及其作用。实际上,现代市场、现代企业组织、相对独立于政治的公共行政这三者之间,不仅存在着产生和发展上的共时性,而且在相互关系上也存在着内在的和必然的逻辑联系,从而推动了现代经济的迅速发展。这种内在联系来自三者的共同基础,这就是合理性和合法性。因此,合理性和合法性是现代化的逻辑基础,也可以把合理性和合法性看成是衡量现代化程度的两项主要尺度。