1987年以来韩国公民社会的发展历程

自1987年韩国完成民主转型以来,其公民社会实现了重要的历史性发展。历经民主转型后的七届政府,韩国的公民社会及其与政府的交涉模式并非一成不变。并且,韩国的公民社会在民主巩固和深化的过程中发挥了持续作用,在后转型时代表现出一些突出特征。这些特征包括国家社会关系模式的多样化、公民社会意识形态上的两极分化、公民社会的“政治社会化”(political societization)、中央与地方公民社会之间日益扩大的鸿沟、公民社会对国家的财政依赖性等。其中,公民社会过度政治社会化及其导致的公民社会成员流失和公民社会合法性丧失很可能会成为韩国公民社会未来发展的一大挑战。

韩国行政改革:新公共管理和官僚制

本文分析了韩国近期行政改革的政治动态。我们认为,韩国政府持续进行的新公共管理改革只获得了部分成功。尤其是,它们基本上没有实现其最终目标,即明显弱化政策制定中行政精英的强势传统。改革之后,韩国的官僚制没有弱化;相反,中央政府部门扩张了其权力和自主性。那些负责设计和实施改革措施的正是被作为改革'对象'的行政官员本身。在这种情况下,改革者难以改革其自身,因此导致了大量破坏、耽搁、阻碍和扭曲改革的事情发生。本文的结论是:关注当地改革背景最为关键,各种改革措施要在这一背景下引入、解释、接受、合法化和具体化之后才能实施。