“双碳”目标背景下节能监察制度研究

“节能降碳增效行动”是国务院明确的“碳达峰十大行动”之一,节能是控制碳排放最直接的方式,也将伴随碳中和始终,而节能的关键在于提高能源效率。节能监察制度是保障节能与能源效率的关键制度,目前我国节能监察制度存在体制不畅、执法偏软、实效存疑等问题。节能法律制度设计需以提升能源效率为出发点,为节能提供讲效率的制度环境。在碳达峰碳中和目标背景下,节能监察制度的完善应当追求行政效率、执法效率,并与激励性制度相衔接。

环境法体系对气候环境问题回应不足的成因与对策

排放温室气体的直接“危害性”低,气候资源在总体分布上“稀缺性”不明显,使得气候问题难免成了以污染防治法、自然资源法为主体构建框架的环境法体系的盲区。对气候资源的利用和气候变化的调控不应割裂来看,气候资源的法律调整或将自然资源法与污染防治法推到融合的边界,能源法等也要与之协同,碳中和背景下需要环境法在系统上对其回应。

中国式生态安全观的认知基础与法治保障

中国式生态安全观是中国共产党对新时代国家安全和生态文明建设进行深刻理论把握而形成的生态安全领域的思想观念。党的底线思维是中国式生态安全观的认知基础,在全面依法治国的战略下,中国式生态安全观的实践进路应体现底线思维与法治思维的统一,不断推进从政治话语到法律制度的全面转化。中国式生态安全观的法治保障和制度建设应以实现人与自然和谐共生的现代化为价值目标,通过生态保护红线制度确定生态安全的边界,完善生态安全风险预防机制,在立法和法律实施层面形成多方协同的法治格局,根据“明确边界-防患未然-严守底线”的思路落实底线思维在生态安全法治建设上的实践新要求。