社会福利、有效治理与发展——以韩国为例

仅仅经过两代人的时间,韩国就实现了三项重大的进步。第一,从一个贫穷的国家转变为繁荣富裕的国家。第二,社会安全网已经在全国人口中广泛建立起来,没有任何一个重要的群体在分享经济进步成果的过程中被排除在外。第三,从独裁政权转变为民主政体。韩国的发展是国家主导的发展,同时也被认为是强政府领导的结果。这是对韩国发展的一种解释,虽然这并不是错误的观点,但这个解释仍然需要深化、修正,并进行更细致的分析。确实,韩国的发展是国家主导的,但问题是,这个国家到底提供了怎样的领导,以及它何以能够提供有效的领导。韩国威权体制的一个特点是,社会政策从一开始就处在重要地位。我们试图通过社会政策的视角去阐述韩国品牌的治理模式。我们致力于达致两个目标:首先探索"发展型福利国家",进而把福利国家分析作为更一般性的国家分析的一个切入点。我们希望通过观察韩国把社会政策作为治理工具的例子,更深入细致地揭示出韩国的国家运作情况。