基层政府“微腐败”及其整体性治理

随着高压反腐的纵向延伸与国家治理重心的下移,基层政府“微腐败”已成为基层治理中不得不面对的棘手难题。从生成机理看,基层政府“微腐败”是内部权力主体行为的整体效能不足、外部政社互动羸弱等因素共同作用所导致的。在基层政府“微腐败”治理中,又面临着纪检监察与地方发展的目标差异、职责同构下行政发包的刚性压力、制度设计中规则的矛盾冲突等所导致的“碎片化”困境。因此,需从主体协同、权责匹配、政社互动等方面着手构建一套整体性的治理方案,以消解基层政府“微腐败”治理中的“碎片化”现象。

基层政府治理的碎片化困境及其消解

在国家治理体系和治理能力现代化进程中,基层政府治理现代化作为其基石应该发挥基础性、支撑性的独特功能。但在当前中国深化调整和转型发展的现实情境中,基层利益关系多元变动、治理问题纷繁复杂,基层政府治理愈发显现出诸种碎片化治理困境,表现在内部横向联动性差、府际纵向衔接性差、人力资源稳定性差、政社关系互动性差等方面。消解基层政府碎片化治理困境,应基于基层治理现代化的分析视角和建构逻辑,针对自利性思维桎梏、协同性制度缺失、附属性功能缺陷、责任性主体乏力等诱致性根源,在构造协同化组织体系、创新精准化管理制度、培植互动化基层生态等方面探索具体实践进路。

花博契机下的新型城镇化路径分析——以嘉泽为例

全国"花木之乡"——嘉泽镇位于常州市武进区西部,素有江南"绿色生命摇篮"的美誉。2013年花博盛会的成功举办更是给小镇带来了空前绝后的挑战与机遇。本文从嘉泽在后花博时代利用加快产业转型升级,优化空间布局的优势,挖掘这种特色新型城镇化路径,着力构建"一主"、"两辅"核心城镇化产业体系;全面贯彻以人为本的新型城镇化指导理念完善社会组织投身公共服务;推行低碳生活绿色宜居为方针的城镇承载方式,这三个角度分析其可行性,在后续部分结合国家宏观方针分析其路径在普及意义上的可能性。