耕耘六十载 人防八跨越——广东人民防空事业发展纪实

设防范围：由局部向全省跨越 1950年初，广东人民同全国人民一道沉浸在新中国诞生的喜悦之中，而国民党军却出动飞机空袭广州、汕头、东莞、中山等沿海城镇，造成了大量人员伤亡和财产损失。1951年10月，广东省政府、广州市政府颁布《关于防空工作的联合指示》，按行业建立了警报、通信、消防、救护等兼职的防空专业队伍。

浅议县级人防机构的优化

县级人防机构是人防系统的基层组织，也是落实人防建设任务，组织人民防空斗争的重要组织。其机构设置的质量高低，关系到平时人民防空建设能否健康发展，关系到战时人民防空斗争能否取得胜利。因此，搞好县人防机构的设置，推动基层人防建设的发展，既是一项基础性的工程，也是一项关键性的工作。

关于各级人防指挥所互为备份的思考

要保证战时防空袭组织指挥的连续性，就要做好人防指挥所的防护和备份。互为备份是指当任务需要时，在省、市、县三级人防指挥所中，其指挥地位可按预定方案随时替换或整合，以求实现最大限度扩键功能、提高效率、减少资源浪费，并保证指挥连续与稳定，使省、市、县不同地区、不同层级或同层级人防指挥系统的效能得到最佳的发挥。

浅谈自由裁量权在人防行政执法中的运用与控制

行政自由裁量权，是指行政主体在法律法规规定的范围内，根据具体情况，以合法为目的，以合理为判断，以合适为选择，行使执法决定权的一种权力。

发挥人防部门在处置突发公共事件中的作用

2003年，国防“非典”会议提出厂构建突发公共事件应急机制的想法。随后，在党的十六届三中、四中全会上，党中央又对此事做了进一步的明确。2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。

对完善人防工程防护功能平战转换措施的几点思考

信息化战争条件下的防空袭作战对人防工程的平战转换和快速反应能力提出了更高要求。加强人防工程平战转换问题的研究，探索人防工程快速转换的有效方法和途径，对提高现有人防工程的快速反应能力，扎实做好军事斗争人民防空准备工作具有重要的意义。

从2008年雪灾看人防应急准备

2007年底，正当人们满怀丰收喜悦，准备迎接2008年春节到来之际，一场几十年不遇的雪灾袭击了我国的南方大地。其来势之凶猛、持续时间之久、受灾范围之广，是政府和人们始料未及的。据资料显示，这场大范围的雪灾，直接影响了20个省市和几亿人口的生产生活。在1个月的时间内，雪灾造成大面积停电，多省市陆空交通中断，