地方人大预算监督立法现状评估与改进对策——基于38部省级地方性法规的文本分析

地方人大预算监督是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要抓手。《预算法》历经2014年、2018年的两次重要修正以来,中国人大预算监督的法律制度得到完善,各地相继开展了对预算审查监督条例的修订工作。然而,现有文献中针对地方人大预算监督立法的研究还十分薄弱,很少有研究予以系统性的现状评估。根据公共预算与政治问责之间的紧密联系发展分析框架,基于38部与人大预算监督相关的省级地方性法规进行法律文本分析后发现,中国地方人大预算监督立法中存在着政府信息供给不足,一些地方人大与政府之间政治对话得不到程序保障,法律责任条款的设定还有待加强等问题。据此为实践中中国地方人大预算监督立法的完善提供了具有系统性、针对性的政策建议。

中国城市财政体制改革探索——基于X省Y市的案例研究

我国城市财政体制的现状是怎样的?在我国设区的城市中,城市财政体制的一项重要意义在于确立市级与区级政府间的财政关系。我国设区的城市中市级政府与区级政府间的财政关系是怎样的?市、区政府间的财政关系对当地的资源配置产生怎样的影响?这些影响对于探索我国城市财政体制改革有何启示?笔者基于X省Y市财政体制的案例,详述了“分灶吃饭”下市、区两级政府的收入分配、支出责任划分、转移支付和财力现状。根据田野调查获取的一手数据分析发现,城市“分灶吃饭”的财政体制可能衍生出一种不利于当地资源配置的“内耗型”政府间财政关系。当财力缺口普遍存在时,“以本级为中心”的激励驱使市、区两级政府争抢税收“讨价还价”,城区同级之间降税降费“逐底比赛”,两级政府以非税收入增加财政收入,最后引发重复建设、产能低效等资源错配的矛盾。据此,笔者归纳经验教训,为实践中我国城市财政体制的改革探索提供政策建议,并回应财政分权有关资源配置“抑制论”和“促进论”的理论分野。

新时期加强建筑工程管理中安全管理的具体策略

在建筑工程项目施工建设中,存在着较多的安全风险因素,一旦针对这些安全风险因素缺乏有效的管理与控制,将可能引发较为严重的安全事故,进而给建筑企业带来重大的经济损失。因此,建筑企业应对建筑工程安全管理引起充分的重视,并针对建筑工程项目施工建设中存在的主要安全风险因素,采取科学的安全管理策略,以保证建筑工程项目的施工质量和施工安全。本文首先对建筑工程项目施工中存在的主要安全风险展开分析,然后从技术角度安全风险和制度角度安全风险管理,提出对应的安全管理策略,希望能够对安全管理工作开展产生帮助。