论多阶段行政行为的司法审查规则构造——基于78个典型案例的研究

由多行政主体参与、多阶段程序组合而成的多阶段行政行为引发的行政争议已进入了司法审查的视野。然而,我国各地法院对于多阶段行政行为案件的认定态度和审查思路不一致,尤其在是否审查以及如何审查先行行为的合法性问题上形成了截然不同的裁判立场,导致同案不同判现象的激增。这些裁判立场背后的理论依据为违法性继承论、绝对公定力理论和行政行为可争讼性等。应当以违法性继承论作为理论基础,围绕先行行为审查的司法准入条件以及先行行为的审查方式两方面,构造统一的多阶段行政行为司法审查规则。