政策工具与区域差异视角下我国公立医院财政补偿政策文本分析

目的 分析2009-2023年我国公立医院财政补偿政策,旨在揭示政策发文特征,探讨不同区域在政策工具的使用上存在的问题,为政策优化提供建议。方法 基于政策工具理论,构建政策工具-政策目标-经济区域三维分析框架,运用内容分析法对纳入的223份政策文本进行量化分析,得到有效编码3142条。结果 政策发文量在时间上总体呈现“双峰”状;政策工具维度中供给型、环境型和需求型分别占比为50.00%、39.21%、10.79%;政策目标维度中完善相关制度占比最高(33.16%),补偿公共卫生服务使用最少(8.50%);经济区域维度东部地区发文量最多(94篇),东北地区发文量最少(12篇);4大地区政策工具均以供给型为主,在财政支持、政府购买等工具的使用上存在差异。结论 相关部门应加强重视并积极创新地方政策;优化政策工具内外部结构,提升使用的均衡性;加强政策对补偿公共卫生服务目标的关注;进一步优化对中、西部地区的财政投入。