自治区三十年地方立法之思考

地方立法是地方立法机关依照地方立法的权限和程序,制定、修改和废止在本行政区域内实施的地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等规范性文件的活动,是我国社会主义法律体系的重要组成部分,在我国社会主义民主法制建设中具有重要地位。1979年,自治区人大常委会成立以来,特别是随着立法法和自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例的贯彻实施,自治区地方立法步伐加快。

预算变更和预算调整审批监督问题探析

预算法规定,经本级人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得改变。但是,在预算执行中,随意变更预算的现象还是时有发生。有的不经同级人大常委会审查批准,擅自变更预算,有的则抓住预算法对预算调整的界定,规避人大监督。

如何管好人民的“钱袋子”

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划、预算,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何管好人民的"钱袋子",使政府的预算更科学合理,加强对计划和预算的监督。

地方赤字预算当依法纠正

地方打赤字预算违反了预算法第28条"地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则,不列赤字"的规定。实践证明,打赤字预算不仅违法,而且非常有害。由于没有弥补赤字的手段,地方打赤字预算对预算执行十分不利,极易发生支出项目之间挤占、挪用资金的情况。

怎样编发会议简报

会议简报作为人代会期间反映代表意见和建议的重要途径,越来越受到各级人民代表大会的重视。各级人民代表大会在会议期间一般都要求编发会议简报。因此,编发会议简报成为人代会期间大会秘书处的一项重要工作。下面,谈谈怎样编发会议简报问题,借以提高会议简报的编发水平。(一)会议简报的格式会议简报是简报的一种。

昌吉州人大审议预算超收收入使用情况报告

近日举行的昌吉回族自治州第十一届人大常委会第十四次会议,听取和审议了自治州财政局局长赵麟琦所作的《关于1999年自治州本级预算超收收入安排使用情况的报告》。会议认为,1999年自治州本级预算是按照收支平衡的原则编制的,因受可用财力的限制,一部分新增支出无法在预算中安排。在预算执行中,自治州人民政府动用本级当年预算超收收入安排必要的支出。

昌吉州人大常委会重视加强预算审批监督工作

1998年初,昌吉回族自治州人大常委会为了适应经济发展和人大自身建设的需要,充实加强了州人大财经工作委员会的力量,同年9月又从州政府调入一名熟悉财政工作的年轻同志,使州人大财经工作委员会的工作人员由1人增加到4人。11月中旬,州人大常委会在认真总结自治州预算审批监督工作经验的基础上,依据《预算法》及有关法律、法规,制定了《昌吉回族自治州人民代表大会常务委员会预算审批监督暂行办法》,对人大常委会审批监督预算作了具体规定,健全了预算初审制度,建立了预备费动用备案制度,硬化了预算约束,加强了预决算监督。

昌吉州人大加强《水法》实施情况监督

最近,昌吉回族自治州人大常委会组成执法检查组,对奇台县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县贯彻实施《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)情况进行了检查. 检查组分别听取了四县市政府及有关部门贯彻执行《水法》情况的汇报,并与部分村镇的干部、群众进行了座谈.在玛纳斯县检查期间,检查组专门走访了用水户——石河子红山嘴水力发电厂.检查结束后,检查组还听取了州水利局关于昌吉州水政水资源工作情况的汇报. 《水法》于1988年9月1日颁布实施至今,已经整整10年多了.10年来。

昌吉州人大召开预算初审工作座谈会

为全面了解掌握1999年度本级预算编制情况,切实做好本级预算初审工作,昌吉回族自治州人大常委会于近日召开了座谈会,听取了州财政局《关于一九九九年州本级预算编制情况的报告》。与会同志就预算编制方法、预算收支编制、综合财政计划、预算后备、预算编制程序等问题进行了讨论,州人大常委会财经工作委员会汇报了预算初审情况。州人大副主任张平要求财政部门充分发挥财政职能作用,不断提高财政管理水平,依法当好家、理好财,促进自治州经济和社会的发展,让党委放心,让人民满意。州人大财经工作委员会要认真总结预算初审工作经验。

昌吉州人大组织代表视察减轻农牧民负担情况

近日,昌吉回族自治州人大常委会组织部分人大代表对州人民政府减轻农牧民负担工作情况进行了一次专题视察。视察的主要内容有:国家和自治区明令禁止的各种收费项目清理情况;国务院关于"定项限额、一定三年不变"政策,及区党委关于今年农牧民"三提五统"在去年基础上人均减少30元政策的落实情况;农牧民负担预算制度、监督卡制度和专项审计制度实行情况;

依法做好新时代地方人大预算审查监督工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，加强人大预算决算审查监督等方面作出决策部署，为做好新时代人大预算审查监督工作提供了重要指导和基本遵循。新修正的预算法对增强预算的完整性、科学性和透明度，健全财政管理体制，规范财政转移支付和预算调整，强化政府债务管理，完善预算审查监督等进行了补充完善。地方各级人大及其常委会要结合实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，根据新预算法的规定，切实加强全口径预决算审查监督，不断把人大预决算审查监督工作引向深入。

自治区人大预算审查监督工作向支出预算和政策拓展

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是自治区十三届人大常委会履职的第一年。新一届自治区人大常委会在自治区党委的领导下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标。

如何提高人大代表视察质量和效果

近年来,各地普通开展了八大代表视察工作,较好地发挥了各级国家权力机关和人大代表的作用,有力地推动了依法监督和依法行政工作。但是,由于认识不到位、制度不健全和组织不周密等方面的原因,人大代表视察的质量不够理想、效果还不够明显,有待于进一步提高。笔者认为,要进一步提高人大代表视察的质量和效果,应当抓好以下几方面工作。(一)提高对人大代表视察重要性的认识。

简政放权提效率 调研监督促发展

简政放权是推进行政管理体制改革、促进转变政府职能的突破口，也是当前形势下新一届中央稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切要求，是释放改革红利，打造中国经济升级版的重大举措。8月3日至11日，自治区人大常委会副主任王永明率领调研组，赴伊犁州、巴州、克拉玛依市，对自治区简政放权工作进展情况进行了专题调研。