新时代大城市边缘区小城镇融合互动发展新模式探讨——基于江苏2个镇的实证研究

大城市边缘区小城镇作为大城市产业功能外溢的直接影响空间,由于其特殊的地理位置和复杂的发展环境,一直是学界研究的焦点。本文以江苏省淮安市马头镇和句容市宝华镇为实证案例,总结概括了大城市边缘区小城镇的4个现实特征,即“各类要素资源活跃”“城镇发展依赖性强”“城镇功能空间结构失衡”“各类主体博弈剧烈”。从与大城市关系的角度,总结提出当前大城市边缘区小城镇发展的2种模式,即完全依附模式和有限依附模式。最后,在总结新时代发展要求的基础上,提出大城市边缘区小城镇发展的新模式—融合互动模式,并从“全面识别本底要素的区域功能价值”“精准谋划城镇互动发展的新动能”“高效组织全域空间板块的融合发展”“构建应对区域环境变化的弹性发展框架”4个方面,论述了融合互动模式的实现路径,以期为同类小城镇规划建设提供借鉴参考。

集体经营性建设用地入市背景下的村庄规划策略探讨--以南京市溧水区东屏街道长乐、丽山、白鹿村庄规划为例

在集体经营性建设用地入市的背景下,空间规划需要面临权属与用途、保护与发展、公平与效益、规模与布局等挑战。村庄规划作为重要的依据之一,在现状认知、用地布局、用途管控、支撑体系、实施引导等环节都需要做好衔接。文章基于南京市溧水区东屏街道长乐、丽山、白鹿村庄规划的实践探索,围绕集体经营性建设用地“布多少、布哪里、如何管”三个核心问题,提出基于利益平衡的总量测算、多因素评价优化空间布局、符合乡村特征的管控指标等村庄规划响应策略,探索面向集体经营性建设用地入市的村庄规划思路。

新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划的实践探索与思考——以高邮市为例

本文以高邮市镇村布局规划为例,探索新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划编制的思路和方法的转变,重点关注四个方面:一是强化分类管理的思维。规划应以促进村庄发展、恢复农村活力为导向,对所有自然村庄现状进行分类管理;二是倡导"自上而下与自下而上相结合"的编制方法。县(市)域层面应通过深入细致的现状调查分析和多种规划的统筹协调,提出刚性和弹性相结合的分类技术标准,镇、村层面强调在技术标准指引之下由管理者和被管理者互动协商,最终形成方案;三是建立"设施有限配置、服务全面覆盖"的乡村公共服务体系。在保障基本公共服务全面覆盖乡村地区的同时,又强调服务设施的限量和差别化的配套建设,在城镇化进程中引导乡村建设提高集约化水平;四是强调村庄建设用地使用的动态管理,弱化人口规模控制。结合土地利用规划,根据村庄建设用地的现状制定相应的农村建房分类管理政策。

新村规划中的特色塑造研究——以睢宁县两个村庄规划为例

以睢宁县完全新建的两个村庄规划为例,在进行主题策划和功能策划的基础上,探讨新建村庄从自然生态环境、历史文化、农村地域习俗等方面塑造空间特色的有效设计途径,从而营造出独具特色的现代化新农村景观。

苏南地区被撤并集镇空间更新策略研究——以昆山市巴城镇石牌街道为例

进入21世纪以来,苏南地区陆续实施行政区划调整策略,开展撤乡并镇工作,促进区域城镇发展资源要素的整合,从而有力地推动了中心城镇的快速崛起,带动了区域整体发展水平提高。被撤并集镇在这一过程中扮演了“牺牲者”的角色,承担着因各类资源被“抽水”后所带来的各种“衰败”。文章基于对苏南地区被撤并集镇“四化”困境问题剖析的基础上,提出被撤并集镇更新改造策略,并以昆山市石牌街道生活区更新改造项目为例,从目标定位、空间重构、特色空间塑造以及城镇经营等方面提出具体策略。

经济后发地区的乡村建设发展策略研究——以南通市通州区三余镇为例

研究结合南通市通州区三余镇总体规划的编制,探讨经济后发地区的乡村建设发展应在有利于推进城市化、有利于改善农民生产生活条件、有利于保护农村生态和乡村特色、有利于集聚集约利用土地等资源的原则指导下,做到"三分两保",即划分适用不同建设发展政策的乡村地区、区分村庄类型、分级配置各项设施、保障农民的基本公共服务需求及保护与传承乡村特色。

新时代省域尺度城乡融合发展路径思考——基于江苏实践案例分析

中国目前正处于破除城乡二元结构,走向城乡融合的重要历史时期。文章在对城乡融合发展相关理论总结的基础上,聚焦省域尺度层面,以中国东部沿海地区、城镇化水平最高的地区之一、南中北区域发展差异特征较为显著的江苏省为例,通过回顾总结江苏城乡关系演变的历程、主要的做法和取得的成效经验,及在区域城乡融合、城乡空间资源合理配置、乡村价值挖掘等方面面临的新挑战,提出了“区域联动、差异引导、特色优先、政策赋能”的新时代省域层面城乡融合发展的路後,认为要枳极构建区域联动犮展和区域转移补悽机制、针对不同区域的特征因地制宜选择差异化的县域城乡融合发展路径、聚焦资源本底较好的地区率先打造不同城乡融合发展示范区、强化改革创新建立健全城乡融合发展体制机制,以为中国探索城乡融合发展的路径提供实践经验,也为其他省份提供借鉴。

基于“NSP”的南方夏热冬冷型城市集中供热规划策略探讨——以泰州市为例

随着第二个百年奋斗征程到来,划分中国南北空间的“秦岭—淮河”分界线已不适用作为城市居民生活供热的界限,南方夏热冬冷型城市传统的仅面向工业生产的供热现状已无法满足当前经济社会发展和人民对美好生活的向往,此类城市同时发展工业、居民生活两用的供热条件已经基本具备。本文基于影响城市居民生活供热的核心要素,建立了需求(needs)、供给(supply)、政策(policy)3个评估维度的居民生活供热“NSP”指标体系,评估了典型夏热冬冷型城市的供热诉求,基于评估结果探索了夏热冬冷型城市供热系统的统筹规划策略,将城市各类供热设施“一张蓝图绘到底”地融入城市国土空间规划体系,提高城市规划、建设、治理水平。

全域土地综合整治视角下国土空间规划应对策略研究--以江苏省建湖县高作镇为例

国土空间规划是实施全域土地综合整治的规划依据,而全域土地综合整治又是规划实施的平台和手段。文章通过分析全域土地综合整治的内涵及其与国土空间规划的关系,梳理、总结了国土空间规划体系中市县、乡镇、村庄3个层级规划中关于全域土地综合整治的管控内容、重点及其上下传导的衔接关系,并以国家级全域土地综合整治试点—江苏省建湖县高作镇为例,探索并验证了村庄规划对全域土地综合整治进行“三管控一引导”的技术方法,以期为各地开展相关规划编制工作提供借鉴。

要素流动视角下的苏南地区乡村振兴策略探讨

乡村振兴的实现动力来源于构建城乡畅通的要素流动系统。文章以北华翔村的实证案例为依托,系统刻画和解析了苏南地区乡村空间的运行特征与背后要素机制间的互动关系,指出在土地、人口和文化要素的作用下,当前时间断面的乡村空间体现出功能异质化、社会关系重构、乡村文化自信缺失等特征,乡村振兴离不开乡村价值的重新审视和城乡资源要素的多维流通循环系统的构建。应通过提升农业价值链、完善社会生态链和重拾乡村文化自信等规划策略,促使乡村对城市进行价值输出并吸引要素回流,从而探索一条苏南地区乡村振兴的有效路径。

多规合一的实用性村庄规划

改革开放40年,中国城镇化高速发展,与此同时,城乡二元结构在不断加剧,城乡两极差异化格局在不断显现,乡村总体上处在落后、萧条、衰败的状况。这个状况不是中国所独有,发达国家的乡村在当年高速城镇化时期也面临着一样的挑战。今天,落后、衰败、萧条的乡村正在成为制约中国实现世界强国目标的关键短板,也成为中国许多经济社会甚至是政治问题产生的根源。乡村虽小,但可谓"小乡村,大问题",要解决乡村问题需要置于一个大格局、大系统,我们也要有更高的视野。

人口密集地区农村生活污水治理若干问题探讨

农村生活污水收集治理是解决农村地区环境问题的重要举措,人口密集地区污水治理情况尤为复杂。针对江苏在农村生活污水治理进程中遇到的若干问题,深入剖析问题产生原因,在此基础上,提出当前人口密集地区应重点关注农村生活污水的"最后10m",并从县(市、区)域层面全盘统筹思考农村生活污水治理模式、处理方式及指标确定等若干技术问题。

南京大都市边缘区小城镇发展问题及策略研究——以句容市宝华镇为例

文章基于对大都市边缘区的社会经济、空间形态等进行研究,提出该区域内的小城镇在发展中存在着经历虹吸与反补的发展过程、区域对接中话语权不足、发展存在一定的混杂性、具有跨越式发展的潜力等四个方面共性特征。基于对南京都市圈外围主要小城镇的特色资源和发展条件的梳理,选取江苏省句容市宝华镇作为研究对象,从区域一体化视角出发,分析其改革开放以来在社会经济和城镇建设方面存在的一系列问题,并从产业、交通、公共服务和空间特色等方面提出相应的发展策略建议。

基于趋势模拟与用地评价的城镇增长边界划定方法研究——以江阴市为例

1981—2019年,中国城市建成区面积增长了近9倍,城镇化率由20.16%提升到60.60%。快速城镇化为我国社会经济、城市建设带来巨大利好的同时,也出现诸如城市无序扩张、用地粗放利用、各类规划之间冲突矛盾等问题。因此,城市需要在快速增长的过程中引导其向"适宜"的地区有序开发。基于对国内外城市增长边界理论与实践的研究,提出城市增长边界划定技术方法,并以江阴市为例,在"底线管控""多规融合"的理念指导下,构建城镇空间拓展趋势模拟和建设用地适宜性评价模型,匡算城镇建设规模,划定江阴市域刚性和弹性(2030年)城镇增长边界,提出管控策略,引导江阴市城镇有序开发建设。

村落空间发展的基本特征调查分析——以江苏为例

本文以江苏省27个村落案例调查分析数据为基础,重点从规划建设管理中所关注的基本问题出发,充分吸收传统村落空间研究的经验,由大到小、由总体至局部,系统地考察村落的选址及其空间形态、村落的空间布局与结构、建筑个体空间等方面基本的共性特征和影响要素,并归纳出村落空间发展的4方面基本特征。希望通过本次实证调查研究与分析,能为今后村落的规划建设管理提供参考和借鉴。

浙江省衢州市美丽镇村建设学习与思考

新世纪以来,浙江省陆续开展的美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作取得了良好成效,受到了全国各界的高度关注,也成为了当前新时代背景下实施乡村振兴战略的先行实践。文章在实地考察的基础上,剖析了浙江省衢州市在美丽乡村建设和小城镇环境综合整治方面的具体做法,提出衢州做法中值得重点学习和借鉴的四个方面,即:重视规划引领和细节设计、重视环境整治和产业培育的结合、重视以民为本和发动群众及重视建立城乡治理的长效机制,以期为各地实施乡村振兴战略的建设实践提供参考。

经济薄弱地区农村居民点规划的思考——以涟水县河网办事处嵇庄村为例

论文以苏北地区经济薄弱村嵇庄村为例,探讨该类型居民点规划编制的思路,提出值得重点研究的四个方面:一是有利于节约投资的空间布局方式;二是村庄建设中的主次重点;三是农村生产生活环境污染问题;四是村庄规划建设促进集体经济发展的有效途径。

村落空间的生长与自我修复——基于溧水诸家村的调查与思考

传统自然村落历经变迁,形成了一套符合其经济社会发展特征的空间系统。本文以系统的思维,重点从整体空间拓展、空间组织结构、住宅建造规则和配套设施四个方面考察溧水诸家村,剖析村落空间从传统到现代的过程中'生长—衰落—自我修复'的发展规律,指出在村落规划中应注重以适度的规划干预,帮助村落重新整合资源、构建空间发展的结构和秩序,让生产生活空间在变革中进行有序的自我调整和优化,避免大包大揽,从而在延续和弘扬传统中实现村落的发展复兴。

镇村布局规划再认识

优化镇村布局规划是全省着力推动的促进乡村发展的基础性工作。笔者结合规划研究与实践,在与各地的规划管理者、编制单位、基层干部和村民代表深入交流的基础上,针对各方关注的规划编制理念、内容、方法等方面提出进一步的思考与认识。

东台市富安镇历史文化名镇保护规划

2018年江苏省城乡建设系统优秀勘察设计城市规划类二等奖1项目概况富安古称"虎墩""虎阜",西汉已成陆。富安场是著名的"淮南中十场"之一,全国的课盐重镇。明清时期古镇繁茂,商铺林立,时人谓"天开八景,地冠十场"。富安镇保存有较为完好的历史空间格局,物质文化遗产和非物质文化遗产丰富,2014年2月被公布为中国历史文化名镇。