我国铁路运输检察院管理体制改革若干问题

当前,我国司法改革正在有序推进,在司法体制与工作机制的改革中,按照中央有关文件的精神,重点就是要"加强权力监督和制约",其具体措施是优化司法职权配置。为完成这一任务,中央提出了一系列的改革措施,尤其是检察改革,以加强法律监督、促进社会和谐为主体,紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节,进一步解决体制性、机制性障碍,优化司法职权配置。本刊编辑部注意到,检察改革已经走过十几年的历程,在促进检察制度完善、提高法律监督能力等方面发挥了积极的作用,但随着检察改革的深入推进,对检察理论的需求越来越急迫,标准也越来越高,许多事关检察改革的重大问题亟待理论上的论证和支撑。为适应方兴未艾的检察改革对检察理论的需求,检察理论尤其是关于检察改革问题的研究,必须随着检察改革的深入推进,实现研究角度和研究重点的转换。在有关检察改革问题的研究上,既要把研究的重点放在检察改革的理论基础,改革应当坚持的原则、价值目标,各项改革举措的具体设计等单个问题的论证上,又要通过对前一阶段检察改革整体效果的反思、评估,并结合改革已经取得的成效和检察体制和工作机制完善的整体目标,提出后续改革的方向和整体方案。本刊编辑部注意到,在关于检察机关法律监督的科学定位问题、加强检察机关法律监督的各项改革措施的正当性和必然性的问题、检察机关抗诉权问题、侦查监督改革问题上,对其科学依据和理论支撑,有人认识、理解不深,有人还不完全了解,有时还提出质疑。我国法学理论界和司法实务界不少人士对此问题的看法颇多歧异。为了充分探讨这一问题,本刊编辑部特邀一批专家对此问题进行专题研究,得到了一些对此问题素有研究的学者的比较积极的回应。为了更好地以学术之力审时度势促进司法改革特别是检察改革,本刊编辑部以"法律监督与检察改革"为总标题组织了笔谈。本着百家争鸣的态度,本刊对于受邀专家的来稿,只要政治导向正确,符合通常的学术规范,不论其所表达的学术观点如何,均一律照登,所以,本专题所有观点均不代表本刊之立场。

铁路运输检察制度改革创新若干问题研究

铁检人财物管理改革及移交后,虽然基本解决了企业负担铁检、司法人员公务员身份等管理问题,但是仍然存在交通运输领域法制和检察法律监督体制不统一,铁检司法管辖范围过窄、专门检察职能等司法资源利用不够等问题,影响国家交通网法治化建设。应以铁检为基础,整合开发交通专门检察司法资源,构建各省自治区直辖市检察院领导下的铁路、民航、水上运输三位一体的交通运输检察系统。

保障刑事诉讼当事人合法权益的司法程序改革与完善

当前,我国刑事诉讼当事人合法权益的保护范围和保护程序尚存在一些问题和不足之处,应及时予以改革和完善。应当完善死刑审判、执行程序,严格限制死刑适用;完善拘留、逮捕决定和执行程序,有效防止超期羁押;另外,还应通过建立非法证据排除程序,确保当事人的辩护权等方面的改善,更好地保障当事人的合法权益不受侵犯。

铁路运输检察:现代检察制度之果 纪念我国铁路运输检察制度恢复重建30年兼谈其改革健全与发展

作为国家检察制度组成部分的铁路运输检察制度，一般是指依法设置对铁路运输系统履行法律监督职责或者行使检察权的专门检察院组织、职权及其工作程序。在全面加强和改进检察工作以推进新时期检察事业不断发展的新时期，研究铁检制度沿革和我国铁检建设实践经验，分析解决存在问题，探讨铁检制度开拓与完善发展，对于加强中国特色社会主义检察制度建设，推进司法体制改革，从而促进依法治国和经济社会发展，都十分必要。

充分发挥铁检法律监督职能作用

2006年是实施"十一五"规划的开局之年,全国检察机关要以科学发展观统领检察工作,为维护社会稳定,实现公平正义,顺利实施"十一五"规划和构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和法治环境。如何做好2006年的检察工作,是各级检察机关当前面临的一个现实问题。为此,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅、局负责人就做好2006年各部门的检察工作发表看法。

加强和改进新时期铁检工作

2014年,各级铁检机关将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议、全国检察长会议精神,以深化司法体制改革为契机,以保障平安、法治、和谐铁路为主线,以加强机制建设和队伍建设为保障,进一步突出工作重点,加大执法办案力度,延伸铁路检察职能,不断加强和改进新时期铁检工作,更好地服务铁路改革稳定发展大局. 一、深入开展两个专项行动,促进平安、法治、和谐铁路建设.继续推进"平安铁路建设专项行动",部署开展"严厉打击危害民生民利犯罪专项行动",保持打击各类涉铁刑事犯罪的高压态势,加大对破坏铁路建设及运输设施、危害铁路公共安全和群众生命财产安全等犯罪的打击力度.

立足专门检察职能 大力加强和改进铁检工作

新的一年，铁路运输检察工作要以党的十八大精神为指针，强化为我国经济社会和民主法治发展以及铁路发展服务的大局意识，立足专门检察职能，以更明确的发展思路、更加有力的工作措施，主动适应新形势对检察工作提出的新要求。

推进铁检改革 加强铁检工作 促进铁路安全稳定发展

新一年的铁检工作要认真贯彻全国政法工作会议、全国检察长会议精神，在铁路领域落实检察工作部署，完成好铁路检察院管理体制改革移交任务，不断加强铁榆工作，全面履行法律监督职责，为铁路安全稳定发展提供有力的司法保障，以更好地维护国家法治、维护社会和谐稳定、维护人民群众根本利益。

迈入高铁时代 铁检工作任重道远

2011年是十二五规划开局之年，也是铁路跨越式发展关键时期，根据曹建明检察长在全国检察长会议上的讲话部署，铁检工作思路是：以党的十七大和中央精神为指针，认真贯彻全国政法工作会议、全国检察长会议、全国铁路检察院管理体制改革工作会议精神，在铁路领域落实检察工作部署，以深化三项重点工作为着力点，以三个强化为总体要求，以推进铁路检察院管理体制改革为动力，加强队伍建设，全面履行法律监督职责，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护公平正义，为和谐平安铁路提供有力的司法保障。

为和谐铁路建设提供有力的司法保障

2010年，铁路运输检察机关面临着为维护铁路发展、稳定而不断加大工作力度，落实铁检体制改革的重任。根据中央有关会议精神和高检院工作部署，铁检工作总体思路是：以党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真落实高检院学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议所作检察工作部署，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加大执法办案力度，加强队伍建设，

强化法律监督 为铁路大发展提供司法保障

铁路在维护经济平稳较快发展中，具有不可替代的特殊重要功能。新一年铁路发展投资6000亿元，迎来发展黄金机遇期。铁路大发展，需要法治、法律监督和公正司法的保障。近30年来，我国设在铁路枢纽的17个铁检分院、59个铁检基层院、铁检干警3400多人，依法累计办案近30万件，挽回损失近30亿元。为铁路稳定发展创造了良好法治环境，进而对全国的经济社会发展、国家安全、社会治安稳定发挥了重大作用。2009年铁检任务繁重，为此，要统筹兼顾，着重做好的工作是：

铁检工作要促进和谐铁路建设

各级铁路检察机关是国家依法设在铁路运输系统的专门检察院，是中国特色社会主义检察制度组成部分，是依法治国、构建和谐社会的一支重要力量。2008年，铁检工作要坚决贯彻党的十七大精神，认真落实全国检察长会议及全国铁路工作会议精神，执行最高人民检察院及铁道部工作部署，求真务实，锐意进取，继续高质量完成各项任务。

落实三个“着力点” 推进铁路检察工作

2007年是贯彻党的十六届六中全会精神、全面落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和第十二次全国检察工作会议、全国检察长会议精神的关键之年,也是检察机关维护社会稳定、促进社会和谐,迎接党的十七大胜利召开的重要之年。面对新的形势和任务,检察机关要坚持以科学发展观统领检察工作,落实宽严相济的刑事政策,为构建社会主义和谐社会充分发挥职能作用。为此,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅室局负责人就做好2007年的各项检察工作发表看法。

五项举措提高铁检法律监督效能

2004年12月21日至23日在海南兴隆召开的全国检察长会议,全面总结了2004年的检察工作,研究部署了2005年的工作,贾春旺检察长提出了加强法律监督能力建设的任务。加强法律监督能力建设是一项系统工程,需要贯彻、落实到各项具体的检察工作中,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅、局负责人,结合各自部门工作,就如何贯彻落实全国检察长会议精神,做好2005年的工作发表看法。

当前审查起诉工作存在的主要问题及其对策

一、当前审查起诉工作存在的主要问题 检察机关的审查起诉工作,包括审查起诉、出庭公诉、审判监督及部分侦查监督等多项刑事检察职能,是典型、重要的检察业务环节。近年来,全国的审查起诉工作取得了较大进展,突出表现在:一是顺利完成实施新修订《刑事诉讼法》、《刑法》的任务,实现了审查起诉、出庭公诉由旧至新的过渡和转轨。