自然垄断行业的政府规制及其改革

在自然垄断行业,政府规制是不可或缺的。其作用主要表现在两方面:一方面通过规制维持独家垄断的局面,以保证公众在享受公共服务时付出的费用最低;另一方面,通过规制防止垄断企业滥用其垄断地位攫取超额利润,损害公众利益。当前,自然垄断行业的政府规制仍存在一些不足,如:规制的法律法规滞后、缺少独立的反垄断机构、价格规制机制不合理、以管制代替规制等。因此,应制定相应的法律法规,成立具有相对独立性的规制机构,加强对规制者的规制,实施激励性规制。

政府规制概念辨析

所谓政府规制是指政府依据一定的法律、法规对微观经济主体活动进行限制和规范的行为。政府规制的实质,是在以市场机制为基础的经济条件下,政府为了矫正和改善市场机制内部不完善问题而对私人及经济主体的活动进行限制的行为。其目的是克服市场失灵,实现社会福利的最大化,即实现"公共利益的最大化"。

我国行政处罚听证制度面临的困境及其破解

行政处罚听证制度有利于通过程序控权维护处罚结果的公正性,推进行政处罚民主化、法治化进程,协调公正与效率的价值冲突。目前,扩大我国行政处罚听证范围面临着诸多困境,如立法者对采用扩大行政处罚听证范围的标准不明确,下位法对"等"字的解释不统一,学界对"等"字的解释存在分歧等。为此,扩大我国行政处罚听证范围,必须坚持利益标准,加强行政处罚听证法制建设;完善立法解释体制,明确行政处罚听证程序适用的范围;坚持正当程序理念,正确理解法律规范的精神实质。

行政赔偿程序改革研究

行政赔偿程序是对赔偿义务机关行使公权力的有效约束,是对赔偿申请人合法权益的一种有效保障,符合科学发展观以人为本的思想,是构建和谐社会,有效化解社会矛盾的制度保障。通过对法律程序、行政赔偿程序等基本概念的分析,并借鉴各国行政赔偿程序立法的先进经验,提出了进一步完善我国行政赔偿程序的立法建议。

宪法视野中村民自治制度的立法完善

村民自治制度是我国宪法规定的具有中国特色的基层自治制度,是区别于主权自治和地方自治的基层社会自治。村民自治制度是国家和社会二元化权力发展的要求和结果,体现了中国宪法中国家与社会互相分权的发展趋势;落实了人民主权的宪政理念,体现了我国社会主义民主的性质;实践了宪法上的人权原则,保障公民基本权利的实现。村民自治权具有宪法基本权利的属性,应在宪法中明确村民自治的宪法地位与村民自治权的基本权利性质,并制定出关于村民自治的《村民自治法》。

行政审判体制改革研究

行政审判体制的改革既是整个司法体制改革的重要组成部分,又是司法体制改革的突破口。因此,探讨行政审判体制的改革,对于保障人权,推动政治文明建设,实现全社会公平正义,构建和谐社会等方面有着非常重要的理论与实践意义。

行政诉讼撤诉制度研究

行政诉讼撤诉制度是一项严肃而重要的制度,但我国《行政诉讼法》规定得过于简单、原则,撤诉制度未成体系,缺少原告申请撤诉的条件,没有考虑撤诉对被告的影响等。针对我国行政诉讼撤诉制度中存在的问题,建议应对撤诉申请规定有限审查原则,规定被告在诉讼中对被诉行政行为行使处分权的条件,进一步明确法院对被告行使裁量权的审查范围和审查原则,规定原告申请撤诉的条件,明确再审案件的撤诉权,对原告撤诉后再起诉的行为应当予以限制,应当考虑撤诉对时效的影响。

论行政权力清单的编制

行政权力清单制度,从依法治国的角度看,是对政府及其职能部门法定权力的梳理,使职权法定原则落到实处,使行政权力公开运行。行政权力清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围,清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。文章就行政权力清单编制过程中可能遇到的问题进行分析并提出相关建议,以期对行政权力清单编制工作有所裨益。

试论国家权力机关的监督权

国家权力机关的监督权，是我国宪法所赋予的一项重要职权，也是人民当家作主、管理国家的权力。文章探讨和研究了人大监督权的内容和范围、人大监督权实现的重要性以及从哪些方面加强和改进人大监督工作，真正使宪法和法律规定的人大监督权得到实现。

坚持人民代表大会制度是实现人民民主权力的根本保障

人民代表大会制度，是适合我国国情的政权组织形式，是我国的根本政治制度。这是在中国的具体历史条件下，由人民群众自己创立的，全面体现人民民主专政国家性质的制度。只有始终坚持这一制度，才能从根本上保障人民民主权力的实现。

滥用市场支配地位的反垄断规制研究

禁止滥用市场支配地位,是各国反垄断法的主要制度之一,通常也被称为反垄断法的三大支柱之一。我国反垄断法也对滥用市场支配地位进行了法律规制。分析市场支配地位的概念、认定模式及标准,是规制经营者滥用市场支配地位的前提。应借鉴国外关于滥用市场支配地位的规制方法,需要从确定立法模式、建立系统的法律结构、对《反垄断法》中相关市场内容的界定、滥用市场支配地位的具体行为表现以及法律责任方面进行不断的完善,从而为矫正滥用市场支配地位的行为,更好地保护其他竞争者和消费者利益提供完善的法律保障。

知识产权滥用行为与反垄断法规制研究

知识产权一般作为反垄断法的适用除外制度而存在。但是知识产权被滥用的可能和行为,会妨碍技术创新和技术进步,损害消费者权益,因此有必要将其纳入反垄断法调整范围。本文首先通过对知识产权滥用的概念及表现的分析,阐释了知识产权领域反垄断的理论及法律依据,并针对我国现行知识产权领域的滥用行为状况,提出了一些建议。

现行劳动教养制度立法问题研究

我国现行劳动教养制度立法中存在劳动教养的法律依据不充分,与其它法律制度和国际人权公约的矛盾与冲突,以及劳动教养法律规范缺乏统一性,执法存在随意性等问题。因此,有必要从立法上完善劳动教养制度。这是完善我国社会主义法律体系,实现依法治国的需要,是维护劳动教养人员合法权益的需要,是适应国际人权领域斗争的需要。

浅论社会主义协商民主是政治体制改革的重要内容

在我国全面深化改革的背景下,协商民主建设已经成为我国政治体制改革的重要内容。社会主义协商民主全面地体现了人民主权原则,在有序政治参与、培育公民精神,促进国家治理体系和治理能力的现代化等方面起到了推动作用,它还有助于解决西方自由民主存在的普遍难题,为世界治理贡献中国方案。

自拟“喘灵液”治疗支气管哮喘的临床研究

目的 :观察“喘灵液”的临床疗效及作用机制。方法 :10 1例患者随机分为 2组 ,治疗组 5 1例应用自拟“喘灵液”,1个月为 1个疗程 ,一般用药 1～ 3个疗程 ;对照组 5 0例应用西药 ,1周为 1个疗程 ,一般用 1～ 3周。结果 :治疗组总有效率 72 .5 5 % ,对照组总有效率 6 8.0 0 % (P<0 .0 1)。治疗组治疗后 ,能明显减少过敏体质例数 ,降低血小板聚集数 ,减少串珠红细胞数 ,使白细胞恢复吞噬能力 ;而对照组上述变化不明显。结论 :自拟“喘灵液”治疗支气管哮喘可增强白细胞吞噬能力 ,提高自身免疫力 。

行政执法监督制度的完善

实现依法治国,建立社会主义和谐社会,必须把实现依法行政作为重点,依法治国的关键是依法行政,而能否依法行政的关键又在于能否对其进行有效的监督。要实现依法行政,既要依靠行政机关的自我约束,更重要的是要通过各种途径和方法,加强对行政活动的监督控制。