市域社会治理地方立法:功能定位、模式选择与实现路径

立法是市域社会治理现代化的重要依托。目前,各地对于市域社会治理的立法还在探索之中,市域社会治理地方立法存有功能定位不确定、立法模式尚未形成共识的问题。从现实需求和基础理论出发,市域社会治理地方立法的功能定位应选择促进型,构筑“全域综合性立法为主,单域集合性立法为辅”的复合型立法模式,以地方特色与共性经验相融合的立法路径,实现更高效引领和保障市域社会治理的目标,为市域社会治理地方立法工作提供理论基础与发展方向。

新疆乡村旅游民宿法治保障:现状、困境与展望

旅游民宿是乡村旅游的重要组成部分,也是乡村振兴的重要推动力之一。法治是促进乡村旅游民宿健康持续发展的重要举措,但在新疆的旅游民宿发展中,存在缺乏统领性地方立法、尚未确立联合执法长效机制、旅游民宿纠纷解决机制有待完善、行业守法意识有待提升之困境。为全面发展新疆旅游民宿和助推乡村振兴,应出台具有统领性的《旅游民宿促进条例》、构建联合执法长效机制、组建旅游民宿纠纷解决机制,并强化法治宣传教育工作及制定行业自律规则,以强化公民守法意识及提升行业守法水平,以期实现旅游民宿的多元共治,为新疆的旅游民宿发展提供必要的法治保障。

美好生活权作为一项基本人权——基于新疆人权建设的分析

美好生活权蕴含着独特的内涵和逻辑。美好生活权旨在以满足人的物质文化生活需求为基点,向实现民主、正义、环境等需求发展,从而保障人过上健康、体面、幸福生活的权利。新疆的人权建设始终坚持“以人民为中心”,在经济、社会和文化权利、公民权利和政治权利、环境权利、特定群体权益保障等多方面的举措和成效凝聚成保障美好生活权的实践经验;展望未来,新疆在推进美好生活权的道路上应坚持中国共产党的领导,以铸牢中华民族共同体意识推进新疆美好生活权为保障、以立法作为新疆美好生活权保障的依托,使美好生活权作为一项基本人权在新疆行稳而致远。

“爱国统一战线”的规范意义及规范体系构建

宪法文本是理解"爱国统一战线"的重要基础,也是"爱国统一战线"体系建构的根本依据。我国宪法修正案关于爱国统一战线表述的变化是我国"爱国统一战线"内在规范演变的缩影。2018年宪法修改使爱国统一战线的对象得以扩大,研究"爱国统一战线"规范体系建构是对中华民族伟大复兴中国梦时代主题的回应。宪法文本中"爱国统一战线"及相关表述具有祖国统一、民族复兴、"爱国者"范围、多党合作和人民政协等多主体多层次的价值内涵,证成了新时代大统战新格局需要整体性的制度思维。整合以中华民族共同体意识和中华民族认同为核心的融贯内容,以及注重党内法规和宪法规范的协同化衔接,是未来实现"爱国统一战线"规范体系整体构建的重要途径。

维护民族团结刑法保障之宪法价值

宪法上的维护民族团结,是禁止煽动民族仇恨、民族歧视刑事立法的依据和价值指引。宪法所确立的维护民族团结的规范具有原则性。据此,刑法第249条规定的惩治煽动民族仇恨、民族歧视罪,对民族团结的保障做出了实体性规定,形成了较为完整的维护民族团结的规范和价值体系。然而,在维护民族团结司法实践中存在宪法规范和刑法规范脱节的问题。刑法应重视体现维护民族团结的宪法价值,在刑法规范中进一步准确地将宪法的维护民族团结规范具体化,为民族团结的刑法保护奠定更坚实的基础。

新民主主义革命时期中国共产党领导民族团结法制建设的历史考察

新民主主义革命时期,中国共产党成功实现了马克思主义民族理论与中国民族工作的实际相结合之探索转型,民族团结法制建设即为具例之一。中国共产党成立前后,国内先进知识分子偏重翻译、宣传、吸收马克思主义民族平等理论。中华苏维埃共和国成立后,确认民族团结与民族平等的宪法性文件和其他法令陆续出台。抗日战争全面爆发前后,党从民族统一战线的高度赋予民族团结以历史任务并通过施政纲领、决定决议明晰内容。解放战争时期,党领导下的民族平等和民族团结法制建设走向成熟。对此历史进行考察,利于把握民族团结法制建设理念迭变的历史逻辑,可为我国民族团结法制建设和铸牢中华民族共同体意识提供学理支撑。

“民宗侨”机构改革之宪法学思考

“民宗侨”机构归位统战部是一个宪法命题,其关键在于如何具体设置统战部,需厘清“民宗侨”机构的宪法地位和性质。“民宗侨”机构归位统战部的初衷在于以党的全面领导和“遵循精简、统一、效能”原则为核心,解决原本“民宗侨”机构的碎片管理和职责同构问题,并凝聚共识,形成大统战工作格局,促进祖国统一大业。“民宗侨”机构改革具体路径要实现宪法法律与党内法规之间的衔接,并明确统战部的法律地位,保证统战部在宪法轨道上运行,为具体制度的实践提供指引。