水资源治理中的创新:时间的重要性

在治理过程的演进中,时间通常被认为是一种没有生命力、具有惰性的背景因素。然而,本文将时间作为一个影响水资源治理创新过程及其发展的重要因素。以荷兰两个案例为基础,本文分析了对时间的认知和管理过程。公共管理者们试图通过设定最后期限、将不同的时间表予以同步并采用强制限定行动的时间跨度等方式,来综合管理时间。各方参与者不同的时间表可能会相互干扰,这种干扰又可能会阻碍治理过程。对时间的分析有助于解释治理过程的动态性,本文的研究表明,时间的调整分配对于实现治理创新而言是至关重要的环节。对实践工作者的启示对于创新过程而言,时间是一个关键因素。创新活动的各方参与者往往对'时间'——包括不同的时间范围和最后期限,有着各不相同的认知。经典的时间管理主要致力于研究如何优化时间分配,而本文主要探讨了时效性治理。一个基础性的研究步骤在于,解释各方行动者是如何设定各自不同的时间范围、形成时间周期和优化时间分配的。管理者们在竞争激烈的市场中首先需要调整短期的时间范围,继而从中期的时间纬度人手精心研发创新活动,并将之嵌入政策环境中。要使创新的发展与市场和政府组织的发展相同步,处理时间的适应性是非常重要的。