产权股份化是深化国有企业改革的现实取向

小平同志南巡谈话之后,一股改革的旋风,迅速席卷着华夏大地,改革大潮再次涌起,以经济建设为中心,加快改革,再度成为时代高昂的主旋律,举国上下出现了令人振奋的新局面。广大干部、群众以南巡谈话为契机,围绕增强公有制经济活力,抓住转换企业内部经营机制,跳出了凡事先问“姓资”、“姓社”的思维定势,进行大胆探索试验,或引进乡镇企业机制,或借鉴“三资”企业经验,或采用投入产出总承包,或进行税利分流。

对搞好国营大中型企业若干政策的回顾与思考

国营大中型企业是经济基础的支柱,也是财政收入的主要来源。党的十一届三中全会以来,党和政府一直十分重视国营大中型企业的改革,把搞活国营大中型企业作为经济体制改革的中心环节,颁发了一系列有关搞活企业的法规性文件,制订了许多政策、措施,但是状况并没有根本好转,多数国营大中型企业生产滑坡,效益下降,日子越来越不好过。这就需要我们反思和认识。本文试图从有关政策导向的反思中去理出一些有益的思路。一、问题改革开放以来,集体、乡镇、“三资”企业、私营企业大量兴办。

分税制实施以来对地方财政经济影响的探析

分税制实施以来对地方财政经济影响的探析陆亨良以分税、分级、分管、中央集中增量的大头为主要特征的分税制财政体制，无论对中央级财政或地方级财政都已产生了较大影响。从长远看，一套符合国际惯例的财税制度，将会更有利于市场经济的形成和地方经济的发展。实践证明新...

产权股份化是深化国有企业改革的现实取向

(一) 小平同志南巡谈话之后,华夏大地再次涌起改革大潮。广大干部、群众跳出了凡事先问“姓资”、“姓社”的思维定势,进行大胆探索试验,其间股份制试点所取得的成效尤为突出,确实不同凡响。 股份制是一种全新的产权组合方式和企业组织形式,在这个框架下,必然有其相应的管理方式和管理办法,与产权单一的国营企业相比,确实具有强大的生命力。因此,用股份制改造现有国有国营企业已是深化企业改革的现实取向。

建立现代企业制度是国有企业深层改革目标的高向定位

建立现代企业制度是国有企业深层改革目标的高向定位陆亨良党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把建立现代企业制度确定为国有企业深化改革的方向，时下建立现代企业制度几乎成为经济理论界、企业界、政府管理部门上上下下最热门的...

建立政府采购制度的理论和实践

价值分配从属于实物分配与资源配置的层层领导审批是当前我国政府采购的现状。这既有悖于机会均等的平等竞争原则,也有悖于市场是资源最优配置原则;而且是当今产生腐败的体制根源,带来了诸多新的弊端,确已达到了非改革不可的地步。1994年分税制财政体制改革,由于支出管理没有配套,现行支出管理模式的政府采购是采用资金直接供给用钱单位,由各用钱单位自行负责采购事宜。显然,这种分配模式仍属于价值分配从属于实物分配。因此,在具体运作上跳不出领导层层审批制,其结果,旧体制的弊端没有消除又产生了诸多新的弊端,突出反映在:一是这种资源配置的层层审批制,随意性大,缺乏透明度,一旦在权力失去有效监控的市场经济条件下,审批权就可转化为一种特殊的资源,直接用作交易,从最初层次的分配开始,就把通过审批得到的采购项目所产生的商业机会变为资源进行交易,通过层层再审批进行二次、三次分配的审批权同样也都成为资源,周而复始被用作交易。这种层层审批制度是我国许多腐败现象的体制根源;二是随着计划的淡化,财政职能本应相应地扩展和延伸,而一家一户。

整治预算外资金的思考

整治预算外资金的思考陆亨良当前，党中央、国务院对整治预算外资金的态度非常坚决。对财政部门来说，整治预算外资金其意义并不亚于分税制，后者是解决中央与地方的块块问题，前者是解决一级政府内部的条条问题，是对政府内部某些部门或单位的行政行为和既得利益的重新分...

建立现代企业制度是国有企业深层改革目标的高向定位

建立现代企业制度是国有企业深层改革目标的高向定位陆亨良企业是市场的基本经济单元和竞争主体。但在传统的计划经济体制下，我国国有企业从一建立起，就赋予“国有国营”、“政企合一”的特征。国家是国有企业的唯一所有者，通过具有浓厚的行政指令色彩的计划来规定企业...

科学界定地方财政支出范围

科学界定地方财政支出范围何剑敏陆亨良一、地方政府职能是界定地方财政支出范围的依据在市场经济条件下，政府的职能主要表现在保证国家机器的正常运行，进行社会管理、促进经济增长。因此，由计划经济走向市场经济，政府职能要进行深刻的调整，政府与市场关系要明确界定...