协同治理视角下国土空间规划实践与思考——以江苏为例

国土空间规划是完善现代化治理手段、提升空间治理能力、推动区域协同发展的重要工具。在总结跨地区、全流程、多主体的协同治理框架下,基于江苏省市县国土空间总体规划多层次同步编制的实践,探讨国土空间总体规划推动区域协同治理的有效路径。跨区域协同治理通过城市定位协同、生态环境治理协同、交通协同、市政基础设施协同、文化协同等手段,实现不同空间协同治理目标的落实;全流程协同治理通过建立常态化沟通磋商机制,实现省市县的纵向传导反馈和多部门、多条线的横向寻求共识,化解跨界地区矛盾;多主体协同治理侧重制度建构,保障行政力、市场力和社会力的多元参与。

全球性大事件及其影响效应研究评述

全球性大事件是在全球化深入影响以及全球城市治理转型的双重背景下产生的以提高城市竞争力为目的的城市发展助推手段之一。事件、大事件及全球性大事件是三个相互关联而又递进的概念,事件是促使空间向场所转变的纽带,大事件是独特的事件形式,而全球性大事件则是典型的大事件类型。全球性大事件的影响效应主要分为物质影响效应、经济影响效应、社会影响效应、政治影响效应以及政策影响效应,并从积极效应、消极效应方面分别予以评述。

发展环境变迁背景下的全域城乡规划比较研究

随着我国经济、社会、政治的全面转型,相关制度与政策也在进行相应调整。在此背景下出现的全域城乡规划与传统的城市规划或乡村规划有着本质的区别:规划范围拓展到"城乡全域",规划内容关注异质地区发展问题的综合研究,规划方式转化为城乡多元互动分析,规划编制注重多部门合作、多规划重叠,规划保障转向强调城乡政策差异互补。同时,全域城乡规划针对不同的地域文化与城乡发展阶段,各地规划的侧重与思路差异较大,其规划体系及地位仍有待明确。

当代中国城市文化迷失与规划师角色再塑

我国正处于不同程度城市文化迷失的状况,存在现代与传统的迷失、精英与大众的迷失、物质与精神的迷失及短期与长期方面的文化迷失。城市文化迷失会对城市规划师的价值取向、思考模式、规划决策和实施判断等方面产生负面影响。因此,城市规划师应努力从城市空间构建者向城市文化营造者,以及从城市文化影响者向影响城市文化者两方面进行角色转变。与此同时,城市文化发展也应从多元文化熏陶和明确文化界定来正面影响城市规划师的文化素质与价值取向。

宏观经济环境变迁与城市大事件效应

宏观经济环境是影响大事件的重要外部因素,大事件也可成为有效缓解经济危机的政策工具。宏观经济环境变迁与大事件之间存在着一个双向互动的作用过程,即宏观经济环境变迁通过影响大事件筹备期的资金筹集、发生期的运行效率以及结束期的后续效应直接作用于大事件;而大事件则通过大规模城市建设以及全面的宣传与营销有效地正面作用于宏观经济发展,与此同时也可能产生由大事件的巨额投资引起的经济风险等负面影响。文中运用实例,将昆明世博会、北京奥运会还有深受经济危机影响的大事件——1932年洛杉矶奥运会、2012年伦敦奥运会等,进行不同运行阶段的对比,深刻剖析宏观经济环境变迁影响下的大事件效应变化,并对处于经济恢复发展期的大事件运行提出了诸如加强大事件增长联盟的合作及信任、储备一定政府公共资金、加大宣传营销力度以及增加大事件风险评估与防范等建议。

控制性详细规划更新优化研究

控制性详细规划更新优化既是新时期自上而下国家深化改革的深化要求,也是自下而上城市不断实践的现实需求分析国内现有"整体编制、一次审批""分层编制、分期审批"和"分层编制,通则管控"等控规模式,提出控规更新优化主要内容包括控规层面两规合一、强化规划传导、适应规划许可等方面,控规更新优化程序主要集中在完善审查机制,更新优化启动、评估、编制、审查和批准等环节。

超越道路之争——基于人的需求视角的西部山地贫困地区城镇化模式探析

新常态下西部山地贫困地区城镇化路径的探索引发了"异地城镇化"还是"本地城镇化"的争论。在厘清"异地城镇化"和"本地城镇化"相关理论要点、适用条件以及利弊的基础上,进行综合评述。以贵州省山地贫困地区的典型代表——丹寨县为实证案例,结合乡村调研和问卷分析,深入剖析农村人口转移特点:人口分层迁移明显、贫困程度与迁移意愿"负相关"、外出人口回流现象突出、异地城镇化不稳定,以及本地县城、乡镇人口迁移和集聚规律:以县城为主体进行集聚,农村人口本地迁移根据富裕程度呈阶梯性递进。最后,从人的需求的视角,建立西部山地贫困地区"本地脱贫、外出积累、回流创业"的"本地+异地+再本地"的三阶段城镇化解释框架,并基于需求层次以及要素自由流动视角提出了相关政策建议。

江苏省城市规模效益时空比较研究——基于灰色关联综合分析法

在总结城市规模效益相关理论的基础上,提出了研究的基本理论假设。然后从城市经济效益、社会效益、环境效益三方面构建城市规模效益指标体系,运用修正后的灰色关联综合比较法对江苏省13个地级市2001￣2005年的城市规模效益与城市规模进行相关分析,并讨论了5年内城市规模效益与城市规模时空演变关系,为城市达到最佳规模效益提供参考。

全球化时代的城市大事件营销效应:基于空间生产视角

在全球竞争时代,大事件营销已经成为城市政府实现增长策略的重要工具。文章引入空间生产的分析视角,对城市大事件营销的物质空间效应、社会空间效应、经济与政治效应进行了客观的评述,这些影响有正面的,也有负面的,从而揭示了通过大事件营销实现城市空间生产过程的本质。文章指出,大事件营销成为城市在全球化流动空间中增强对资本等发展要素粘性的重要媒介,实现了从流动空间向场所空间的转变,对城市的空间、经济、社会与政治关系等都产生着深刻的重塑作用。但是,更加关注如何将外向增长机遇与城市内生增长能力进行更好的结合,是非常必要的。

协奏还是变奏:对当前城乡统筹规划实践的检讨

各种类型、各个层面的城乡统筹规划实践正在我国展开,然而在中国宏观发展背景的作用下,一方面,城乡统筹规划的实践表现出了许多认识的误区,产生了功利主义和利益博弈的取向;另一方面,由于缺乏系统配套的制度与法规支撑,城乡统筹规划面临着巨大的实施难题。文章通过对当前国内城乡统筹规划实践的检讨,揭示了"变奏"的相关现象和原因,指出域乡统筹规划及其实践的效果既需要自身不断的努力,也依赖于外部发展环境和整体制度、法规建设的完善。

城市社会生态环境质量评价方法研究——以南京市为例

利用前人研究中的既有方法对多个城市的社会生态环境质量进行测算,分析测算结果与理论期望值的偏差,探究偏差产生的原因,修正测算公式.以南京市为例,对社会生态环境质量重新进行单项指标评价和综合评价,并对评价结果进行分析,深入探讨南京市主要社会生态环境问题及其对策.

城市规划与城市灾害及其防治

1950年代以来,由于人类的不合理建设活动而造成的城市灾害成为了危害城市健康发展的重要因素之一。进入21世纪,伴随着"城市世纪"的到来,各种城市灾害及公共安全事故也不断频发。中国尤其是继2003年SARS之后,规划界开始重视城市规划与城市减灾及其防治的关系,并寻求从城市规划的角度找出应对方法。本文通过对城市规划与城市灾害的关系溯源,分析了人类建设活动与当代城市灾害之间的关系,并从城市规划角度提出了通过减少人类的不合理建设活动来对城市灾害进行防治的方法。

当前中国城市空间增长管理体系及其重构建议

当前,中国快速城市化背景下各种城市空间增长问题凸显,增长管理理念成为指导城市空间增长的重要原则。我国城市空间增长管理体系的建构有其特殊的制度基础、指导思想、法律框架、技术手段和保障机制,针对当前我国城市空间增长管理体系中存在的问题,可从制度基础、目标层、控制层和保障层四个方面来完善我国的城市空间增长管理体系。

从战略到实施：政策回应

八个区域的漫长研究现已结束，研究的价值在于证实了它们的复杂性和多样性：这些区域不仅在功能运作方式上互不相同，而且在国家与区域层面上应对规划挑战的政策回应亦别具特色。在这最后一章中．我们将进行总结。

控制性详细规划实施评估研究——以昆山市为例

对国内外规划实施评估理论的梳理,以昆山中心城区核心区为对象,将控规实施评估分为个案评估和系统评估两种类型。明确了控规评估主要包括强制性、经济性、完整性、适用性和程序性内容,可采用定性和定量相结合的评估方法 .梳理了控规评估的组织、咨询、上报程序,将控规维护分为控规调整、控规修改和控规修编三种类型,并分别对各类型的内涵、程序进行界定。

政企合作与乡村自治:近郊旅游式乡村治理模式比较研究

近郊旅游式乡村寄托了中国人对乡土社会的心灵意境,也是乡村振兴、城乡统筹的重要路径。梳理我国乡村治理的发展历程,提出外源性政企合作与内生式乡村自治是两种主要的治理模式,并选取典型案例进行实证,发现政企合作模式发生了由企业主导转变为政府主导、居民参与的进化,乡村自治模式发生了由村治精英主导到多精英协同治理的重构。两种模式均致力于实现乡村人居环境改善、乡村产业转型升级、乡村居民心理适应,就治理绩效而言,无论哪一种模式,解决乡村旅游开发过程中的一系列“负外部性”问题、提升村民的自主参与性是保持旅游式乡村治理模式可持续的关键。

围绕大尺度生态绿地的利益博弈

在快速城市化背景下,城市近郊地带大尺度生态绿地存在着围绕开发与保护的诸多压力,其间也发生着众多权益归属的激烈纷争与博弈。以南京青龙山—大连山地区、扬州扬子津地区为实证,对其城市近郊区大尺度生态绿地开发与保护过程中各种权益的博弈进行分析,并提出了应对策略。

基于经济分析确定控制性详细规划中用地容积率的方法探讨——以《太仓市西区控制性详细规划》为例

容积率是控制性详细规划中核心控制指标。传统确定控制性详细规划中容积率数值的方法过于机械化与经验化,通常缺少运用基于城市建设开发成本—收益角度的经济分析。从既有控制性详细规划确定容积率的传统方法和现存问题切入,分别以土地出让基准地价以及土地不同开发潜力两个角度阐述基于经济分析的控制性详细规划确定用地容积率的计算方法。

城市大事件营销：从流动空间到场所提升--北京奥运的实证研究

全球化营造了一个要素高度流动的竞争世界,城市更加关注于如何在流动世界中吸引和粘连各种发展要素,大事件营销成为大都市实现从流动空间到场所提升的重要途径。文章以北京为实证进行了研究,并指出大事件营销有可能导致的一些负面效应,对于这种高风险、短期性、外向型的城市增长策略,必须善加把握、谨慎运用,妥善处理各种关系。

大事件营销与城市的空间生产与尺度跃迁

从城市空间生产、尺度跃迁等角度分析了大事件营销对城市发展的积极影响,客观揭示了这种营销型增长策略有可能对城市长远、内生可持续发展造成的伤害,以及对社会发展的不利影响。