国内外流域生态效益补偿差异解析

流域生态效益就是流域生态系统及其影响所及范围内对人类社会有益的全部效用。生态功能是一个描述性概念，而流域生态效益则包含了人类的价值判断。生态效益具有典型的外部经济性。这些外部经济性不是通过市场机制提供的，而是自然外溢的结果。流域生态效益属于公共产品，无需市场机制便能提供给社会和各个消费者，不会因已有消费者而降低其他消费者对生态效益的使用；同时，也无法将另一群体排除在生态效益之外。流域生态效益具有连续性和相对稳定性。只要有良好的环境系统存在，生态效益就会连续产出。生态效益补偿有助于保护区域生态环境，改善或恢复生态系统服务功能，调整相关利益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益及其经济利益分配关系，内化相关活动产生的外部成本。

对规范性文件审查应当从行政复议延伸到司法审查

本文分析了通过行政复议对规范性文件审查的重要性 ,探讨了通过行政复议对规范性文件进行审查的办法 ,阐述了由人民法院对规范性文件进行司法审查必要性。

论环境行政补偿

本文概括了我国环境行政补偿制度的现状和存在的问题,探索了实行环境行政补偿制度的理论依据,对于作为环境行政补偿法理依据的公平负担说、结果责任说等进行了分析比较,进而提出了完善我国环境行政补偿法律制度的思路,对于环境行政补偿的标准、程序、立法模式进行了探讨。

关于行政复议制度若干问题的认识

本文分析了行政处分、抽象行政行为可否复议、行政穷尽经济、行政复议终局等行政复议制度中存在的几个问题,提出了完善的建议。

论环境管理中行政合同的运用

环境行政合同在我国环境管理的实践中大量存在,但由于理论研究的滞后,现行立法的缺位,使环境行政合同制度长期没有真正建立起来。环境行政合同最早产生于日、美等国,是政府最早运用契约方式确认环境管理者与相对方在环境保护中的责、权、利关系的。它的产生与责任制思想向环境行政管理领域的渗透及由此引起的管理手段变化有关。20世纪80年代初,我国就在环境管理领域开始引入环境行政合同,并被广泛适用于排污单位的污染治理、建设项目的环境保护、能源开发、资源开采等。通过对国外环境行政合同制度的分析、比较,以及对我国环境行政合同实践的研究,将为我国环境行政管理提供崭新的理论视角与有效的实现途径,同时也对环境行政法律制度的完善起到重要的促进作用。

我国行政指导法律制度的定位与完善

行政指导已经在我国经济和社会生活中担当了重要角色,由于其地位特殊也不断引发激烈的争论,法学研究在这方面明显滞后于实践的发展,不仅无法有效指导实践,甚至用现有理论难以解释实践中不断涌现的新事物。本文拟对行政指导法律体系的定位和行政指导在我国的发展和完善作出探讨,以期对立法与实践有所助益。

论行政指导在环境管理中的实现

行政指导作为一种新型的环境行政管理手段,属于灵活柔软的管理方式,由于其显著的效果而得到广泛的应用。环境行政指导对环境立法起到检验和预测作用,也与常规的环境行政管理相辅相成,对环境污染起到防治作用。在我国,虽然政策、法律已经对环境行政的指导作出了一些相应规定,但是还存在很多缺陷,理论研究不足、缺乏程序控制、救济机制不完备等。我国应当完善环境指导立法、加强公众参与、促进信息公开、完善激励机制。

关于我国行政许可制度改革的思考

本文分析了我国现行行政许可制度存在的弊端,结合西方国家行政许可立法模式,对行政许可制度改革提出了新的思路。

网络售餐行政监督管理的理念与途径

网络售餐降低了消费者的搜寻成本,同时带来了食品安全风险的升级。该文对网络售餐的复合主体及存在问题进行了梳理,阐述了食品安全大于消费方便的原则,并分析了网络售餐监管的理念,对现行监管制度进行评价,尝试从专业性、可操作性等方面提出完善监管的途径。

食品药品行政处罚案件法制审核实证研究

食品药品行政处罚案件法制审核制度是行政机关内部法制监督制度,是由法制机构或法制人员对执法机构的执法行为进行合法性及合理性审核的制度。笔者通过实证研究、比较研究等方法对食品药品监管行政处罚法制审核权的主体、性质、运行程序及效力等问题进行分析,以促进此类行政处罚案件法制审核制度的完善。

论环境资源行政管理中公众参与的实现

我国环境资源行政管理体制脱胎于传统计划经济,强调行政行为的单方性,缺乏与相对人协商,公众的参与程度低、缺乏积极性。行政机关过分关注政绩,没有更好地考虑公众利益,部门保护与地方保护成了环境资源管理的障碍。由于国家机关职能的转变和民主行政的要求,公众参与环境资源行政管理的重要性与日俱增,公众参与的范围应当扩大、层次应当提高,但是对公众参与也应当有适当的限制,以环境资源行政合同和环境资源执法中行政和解制度为例,探讨了公众参与的实现。

新《信访条例》亮点解读

著名法学家、全国行政法学会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺长期从事行政法研究,对于信访问题一直非常关注。他认为,新条例的修改,简洁而富有效率,加强了信访职能,赋予了信访部门交办权、督办权,使信访部门从单纯的收发室走出,便于信访案件的监督和相关部门的及时办理,更切实地保障了信访人的利益。

生态工业园的建设与发展

我国建立了工业园、经济开发区、高新技术产业开发区等多种形式的工业园区,成为工业发展的主要阵地,为工业发展提供了良好的基础设施和行政服务,促进了工业的快速发展。但是,园区内工业能耗高,污染也很严重,成为园区进一步制约发展的瓶颈。生态工业园的建设为我国工业园区的转型提供了新的途径。我国少数地区也已经开始了有益的探索。我国应当运用工业生态学的基本原理以及借鉴国外生态工业园区的成功经验,完善我国工业园区建设,促进工业的可持续发展,这也是关系到工业园区生存发展的关键问题。

论WTO规则与行政复议制度之完善

行政复议制度在我国实行已经有一段时间了,行政复议制度从无到有,发展迅速,体现了我国行政法制的巨大进步。我国加入WTO以后,客观上对行政复议制度提出了更高的要求,行政复议制度面临重大变革。人世对于中国的影响是深远而全方位的,其中一个重要方面恐怕就是对于政府法制工作的影响,尤其是对行政复议工作的影响。因为WTO是由各成员方政府签约成立的国际经济组织,其各项法律文件中规定的一系列关于国际经济贸易的法律制度,要求各成员方政府负责实施。

行政法视角下的食品安全风险监测与评估

我国已经初步建立了食品安全风险监测与评估相关的法律制度,国家食品安全风险监测网也已经建成。该法律制度属于行政法范畴,具有行政法的属性。从行政法的视角分析,现行风险监测与评估机制在信息共享、风险预警、联合执法等方面还存在一些问题。为能够更好地保障食品安全,应该重构风险监测与评估法律制度,强化风险意识,改进程序设定,不断完善监测网络,促进食品安全风险监测和食品安全监督抽检系统并轨。科学高效的风险监测与评估有利于及时发现食品安全风险,引导制定食品安全标准,帮助监管部门对于食品安全进行分级管理,从而进一步规范我国的食品市场秩序,为人们提供放心满意的食品。

中部县域如何实现产业高质量发展

党的十九届五中全会提出,“促进中部地区加快崛起”。我国中部地区区位条件优越,市场潜力巨大,但经济社会发展水平与东部发达地区相比仍有差距。2021年7月,《中共中央国务院制定关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》公布,为中部地区高质量发展进一步指明了方向。