我国行政紧急处置权的现状、不足与对策研究

紧急状态法制以法律的形式确认行政紧急处置权的客观存在,并以一套不同于平常状态下的法律体制来规制行政紧急处置权的行使,使行政紧急处置权的运作始终不能偏离宪政国家的法治轨道。通观国内及国外一些国家的立法状况和前期研究成果,以宪法学和行政法学相结合的视角,在界定行政紧急处置权涵义的基础上,分析了我国行政紧急处置权法律控制,提出其具有立法层次不高、享有行政紧急处置权的主体不明确、行使行政紧急处置权的程序不完备、行使行政紧急处置权的救济途径不完善等不足,相应提出了完善我国行政紧急处置权法律控制的一些构想。

论区域利益协调机制的法律建构

"十二五"规划明确指出要实施区域发展总体战略,这一战略中隐含的深层次问题之一就是区域利益的协调。区域利益要达到协调状态的基本要求是兼顾到各区域的利益,逐步缩小区域差距,达到各区域共同发展、共同繁荣的目标,从而体现出我国社会主义制度的本质要求。故要将区域利益协调机制的作用发挥到极致,必须坚持区域利益协调机制法制化、均衡化、程序化和统一化的原则,通过在宪法中确立区域利益协调的指导思想、制定地方关系法、确立区域主体的法律关系形式以及促进区域利益协调的法律实施等进路对区域利益协调机制进行法律建构。

论《行政诉讼法》的修改——以《行政诉讼法》的价值定位为视角

《行政诉讼法》第1条的规定确定了该法的价值定位,是我们修改《行政诉讼法》需要面对的首要问题。关于《行政诉讼法》的价值定位,目前学界的观点主要包括"权利保护说"、"权力维护监督说"、"二元说"、"纠纷解决说"等。其中,"权利保护"应是《行政诉讼法》的真正价值所在。围绕这一价值定位,《行政诉讼法》的修改应当遵循无漏洞权利保护原则、实效性权利保护原则和利益平衡原则,并在这一系列原则的指导下开展相关内容的修改工作。

抽象行政行为承担赔偿责任的必要性研究

《国家赔偿法》赋予了公民、法人和其他组织在其合法权益因国家机关及其工作人员的不法侵害而造成损害时,有依法取得国家赔偿的权利。但是,无论是在理论上还是现实生活中,都存在着大量违法行政行为致损赔偿的灰色地带,其中最为突出的就是抽象行政行为对行政相对人造成损害的赔偿问题一直没有得到法律上的认可,学界对此问题也尚未形成定论。本论文就抽象行政行为承担赔偿责任的必要性问题展开探讨,力求对这一问题取得更进一步的认识。

涉法涉诉信访案件终结的法律效力

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展,涉法涉诉信访案件的数量不断上升。中共中央政法委员会《涉法涉诉信访案件终结办法》以及《关于涉法涉诉信访案件终结后进一步加强相关工作的若干意见》(讨论稿)相继出台,这为完善我国信访制度,协调公权力与私权利起到了十分积极的作用。在这种背景下,对涉法涉诉信访案件终结的法律效力、效力主体以及效力维护的研究将具有重要的理论与实践价值。

论行政主体在防灾减害中的责任

防灾减害工作的意义在于维护公共利益、保障公民的各项权益,维持社会的正常状态和秩序,因此,防灾减害工作是公共行政的组成部分,这也决定了行政主体防灾减害中的责任承担者地位。行政主体防灾减害的责任范畴包括:日常管理中的防灾减害,专项执法中的防灾减害,行政预案制定中的防灾减害。具体的责任形式有三种:创造良好生活环境的防灾减害责任,处置突发事件的防灾减害责任,履行公共安全责任的防灾减害责任。对行政主体在防灾减害中失职行为的问责包括:立法问责,行政问责,司法问责。

工商行政执法问责制研究

随着SARS等公共事件的发生，行政问责制进入中国的政治生活，进入社会公众的视野。作为市场监管的工商行政管理部门，这一制度也随之开始运用。本文就工商行政执法问责制的涵义、制度价值、适用范围及其程序等问题作一探讨，以期对工商行政执法问责制的完善有所帮助。

论私有财产权在我国宪法中的重新定位——兼论与构建和谐社会的关系

第四次宪法修正案中明确了私有财产权的宪法地位,这是我国在保护私有财产权问题上的一次质的飞跃,对促进社会文明进步、实现社会和谐发展具有重要意义。但是,私有财产权在我国宪法中仅是一种经济权利、物质权利,相对公有财产权来说,它处于弱势地位,同时该权利的实现缺乏可操作性。在当前倡导建设和谐社会的背景下,有必要对私有财产权的宪法地位进行重新定位,以适应构建和谐社会的要求。

行政法案例教学之我见

在英美法系国家,案例不仅在教学上,也在司法实践中发挥着极其重要的意义。在我国,法学案例虽然不像在英美法系国家那样具有法律创制的地位,但对于司法实践工作仍具有指导意义。因此,在课堂中进行案例分析和讨论很有意义,而案例教学的重要性也得到了学界的普遍认可。

和谐社会背景下的立法公正研究

和谐社会是追求民主法治、公平正义的社会,在这样一种价值诉求下,立法公正得到越来越多的关注,同时也被赋予了更丰富的时代精神,即立法公正要求所立之法具有科学性、民主性、本土性和全球性。如果说,和谐社会的构建赋予了立法公正上述时代精神,那么,立法公正对和谐社会中的制度设计也起着积极作用,即立法公正可以使制度的构建更加科学,使制度的实质更加理性,使制度的形式更加民主,使制度的变迁更能与时俱进。

新形势下社会矛盾的处理方法研究

我国对于社会矛盾的处理积累了很多经验,但也存在诸多问题,例如,社会矛盾的处理方法过于经验化、分散化,等等。这一局面使得我国处理社会矛盾的效率相对低下,社会资源无法充分利用。《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》指出了我国当前形势下所面临的各种不和谐因素,并强调要及时化解社会矛盾。在这种新形势下,我们要在原有的经验基础上,完善社会矛盾处理过程的各项机制,并开拓社会矛盾处理方法的新思路。

行政执法绩效评估指标研究

行政执法绩效评估指标是对行政执法进行数据统计、定量分析和绩效评估的指标。作为实现政府再造的战略工具,它不仅是技术问题,也是程序法中的规则问题,这是我们对行政执法绩效评估指标展开研究的法哲学前提。通过实证分析后我们发现,中国行政执法的绩效评估指标在设计上还存在不全面、不科学和不规范的问题,造成这一系列问题的主要原因包括两方面,一是制度的顶层设计缺位,二是具体的评估模型设计不完善。基于此,中国行政执法绩效评估指标的完善应当在加强制度建设的基础上,展开对评估模型的系统性设计。

和谐社会背景下的立法公正研究

和谐社会是追求民主法治、公平正义的社会,在这样一种价值诉求下,立法公正得到越来越多的关注,同时也被赋予了更丰富的时代精神,即立法公正要求所立之法具有科学性、民主性、本土性和全球性。如果说,和谐社会的构建赋予了立法公正上述时代精神,那么,立法公正对和谐社会中的制度设计也起着积极作用,即立法公正可以使制度的构建更加科学,使制度的实质更加理性,使制度的形式更加民主,使制度的变迁更能与时俱进。

行政紧急处置权的法理解读

行政紧急处置权是由行政主体所行使的一种超越常规法律界线的特殊行政权力,它涉及到对权利、利益、秩序等元素的保障,对效率、公正、自由等价值的选择。基于此,对行政紧急处置权背后所蕴含的法治基础、法权关系和法实现机理等理论问题进行法理解读,有助于更好地对其进行制度设计和法律控制。

论行政主体防灾减灾义务的法律构建

国家"十二五"规划提出了加强"防灾减灾体系建设"的任务。在进行防灾减灾体系建设时,比较容易忽视的就是对行政主体的防灾减灾义务的规定。而行政主体防灾减灾义务的履行程度是衡量行政主体管理水平的重要指标,从这一角度来讲,对行政主体的防灾减灾义务进行法律构建具有积极的理论和现实意义。通过对行政主体承担防灾减灾义务的法理基础、防灾减灾义务的范畴等的探讨,进一步提出行政主体防灾减灾义务的法律构建框架。

论中国行政法与外国行政法的衔接

近年来,随着国际经济和文化的广泛交流,理论界关于中国行政法与外国行政法之间关系的研究取得了很多成果,然而对中国行政法与外国行政法的衔接问题却鲜有研究。本文拟从行政法的世界趋同化、行政法统一的高级法背景的日益明显、中国行政法的相对落后性以及中国行政法借鉴过程的不成功几个角度,论证中国行政法与外国行政法衔接的必要性,并从公共管理价值与公共服务价值的衔接、程式至上价值与效率至上价值的衔接、公共权力维护价值与个人权利保护价值的衔接、权威主义价值与调控主义价值的衔接以及结构主义塑造价值与平等主义塑造价值的衔接等五个方面论述中国行政法与外国行政法的具体衔接问题。最后,从组织规则、行为规则、程序规则和救济规则四个方面,初步设计中国行政法与外国行政法的可衔接规则。

新形势下地方政府规章立法权限的困境和出路

《立法法》修正后,地方政府规章的立法权限受到很大限制,在制度设计、制度创新、调整领域布局等方面陷入发展困境。要摆脱这些困境,主要有三种路径可供选择:从自律的角度,规范地方政府规章立法权限的行使;从解决当下实际问题的角度,做好地方政府规章与地方性法规的权限衔接;从立足于长远发展的角度,寻求地方政府规章立法权限的空间。

长三角G60科创走廊跨区域协同立法研究

长三角G60科创走廊自建设以来,始终抓牢科技创新这个关键变量,坚持科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展,不断推进科创、产业、金融的深度融合,推动“三先走廊”建设取得新突破、新成效。为了发挥长三角G60科创走廊在科技创新和制度创新方面的领先和示范作用,持续为长三角G60科创走廊建设提供高质量的法治保障,开展长三角G60科创走廊跨区域协同立法研究具有深刻的现实意义。