体育场馆促进城市更新:驱动场景、中美比较及中国方案

体育场馆是城市更新的重要内容,也是实施城市更新行动的重要抓手。通过文献资料、实地考察、专家访谈、比较研究等方法,就体育场馆促进城市更新问题进行了研究。研究总结了体育场馆促进城市更新的5类驱动场景:大型体育场馆新建与升级、工业遗产通过体育再利用、老旧小区补齐体育场馆短板、体育业态盘活商业闲置空间、体育场景激活城市金边银角。通过对中美两国体育场馆促进城市更新的背景、目的、方式、资金、主体、效益进行较为全面的比较分析,研究提出了体育场馆促进城市更新的中国方案,以经济为导向的更新项目应充分发挥触媒效应:融入城市规划,带动区域共同更新;拓宽投资渠道,吸引社会力量参与;提升更新效益,建设体育服务综合体;走微更新之路,保护传承文化遗产;多元主体参与,提升社会治理水平;以民生为导向的更新项目应补齐公共服务短板:坚持政府引导,纳入民生实事工程;财政资金兜底,鼓励社会资本投入;加强居民自治,实现共同缔造目标;借力城市更新,补齐健身设施短板,以期为探索体育场馆促进城市更新的中国道路提供理论依据与参考。

公共体育场馆运营商评价指标体系构建研究

公共体育场馆运营商评价是我国公共体育场馆经营权改革的重要理论与实践问题。运用文献研究法、访谈法、德尔菲法、层次分析法、数理统计法等方法,依据委托代理等理论,以信息不对称为逻辑起点,从吸引力、管理力及影响力3个维度构建了包含3个一级指标、11个二级指标和41个三级指标的公共体育场馆运营商评价指标体系。构建公共体育场馆运营商评价指标体系,既可以为公共体育场馆委托方遴选、激励及监管场馆运营商提供参考,又可以为场馆运营商提高经营管理水平提供参照,同时也是消除公共体育场馆委托管理中各个利益相关方之间信息不对称弊端的重要举措。

体育消费券促进体育消费的作用机制、现实困境及优化路径研究

体育消费是实施扩大内需战略的重要内容,体育消费券是促进体育消费、推动体育产业高质量发展的重要举措。基于多地发放体育消费券的实践,系统分析体育消费券促进体育消费的作用机制与实践困境,提出高效发放体育消费券的优化路径。研究认为:应从提升作用广度层面拓宽体育消费券受众群体;从提升作用力度层面链接购销,打通消费渠道;从提升作用精度层面定向纾困市场主体;从提升作用效度层面强化发放体育消费券保障,以期促进体育消费,为助力经济稳增长贡献体育力量。

基于多源数据的公共体育场馆空间活力评价与提升策略研究

公共体育场馆是供给全民健身公共服务的重要物质载体,其空间活力是衡量场馆运营管理水平的重要指标。运用GIS空间分析法,对湖北省160个公共体育场馆的空间活力进行测量评价和空间特征分析;对不同类型、级别、运营主体的场馆空间活力进行比较分析;引入多尺度地理加权回归模型和地理探测器,分别从宏观尺度和微观尺度探究周边建成环境和场馆内部因素对场馆空间活力的影响。研究表明:1)湖北省公共体育场馆空间活力存在空间分异特征,场馆资源与空间活力之间存在错位现象;2)场馆空间活力呈现出省级高于市级、县级,体育馆、游泳馆高于体育场、全民健身中心,事业单位运营场馆高于公司企业运营场馆的特征;3)场馆空间活力受到建成环境因素中人口密度、路网密度的正向影响,受经济密度负向影响,与场馆的固定座位数、场地面积、接待人次、体育赛事数量存在显著相关。研究建议:优化场馆空间布局,融入城市整体规划;加强硬件条件建设,提升场馆服务环境;提高运营管理水平,助推场馆高效利用;推进基本公共体育服务均等化,促进区域协调发展;协调社会效益和经济效益,实现平衡、共赢发展。

城市商业综合体体育场景:生成逻辑、内涵特征与价值表达

采用质性研究、案例分析等方法,提出城市商业综合体营造体育场景的生成逻辑:体育场景运营者运用各类体育文化符号构建符合消费者场景需求的符号系统,通过消费者的符号解读和空间认同的生成,在社会力量、政府部门、体育社会组织等多方共同协作的基础上形塑一种体育生活方式的过程。其内涵特征体现为:由体育服务、场地设施、服务人员、配套服务和环境氛围等基本要素构成,以亲子群体和青少年群体为主要消费对象,包括健身休闲、体育培训、体育竞赛表演等主要类型,具备娱乐性、舒适性、新奇性、专业性、社交性、便利性、审美性。其具有塑造积极的消费情感、构建空间认同的基础和增强综合体整体魅力等价值表达。建议:发挥商业综合体比较优势,构筑体育消费新空间;改善体育场景消费者感知,塑造体育消费新体验;引导消费者参与场景营造,响应体育消费新需求。

从“失落空间”到“活力空间”:微更新背景下城市公共体育设施建设的形式、困境与策略

运用文献资料、案例分析、专家访谈、实地考察等研究方法对城市公共体育设施促进微更新的特点和价值进行分析,探讨微更新背景下城市公共体育设施建设的形式、困境与策略。研究认为,城市公共体育设施促进微更新是一种有机更新,常以“失落空间”为切入点,通过“针灸式”的改造理念,以“渐进式”为更新策略,以“参与式”为规划设计,触发周边环境的更新。城市公共体育设施建设形式主要包括桥下空间活化、屋顶空间激活、滨水区域再生、公园绿地嵌入、畸零空间修复等。当前面临的困境:改造成本较高,资金渠道单一;缺乏公众参与,脱离社区实际;忽视文化传承,过度商业化;政策难以落地,建设难度增加;设计缺乏论证,存在安全隐患。据此提出推进策略:强化政策引导,鼓励多元主体参与;倡导公民参与,回应美好生活需要;小微改造切入,实现城市有机更新;强化部门合作,提高政策执行效果;完善相关标准,提升设施安全质量。

我国智能体育发展研究

运用文献资料、实地调研、案例分析等方法,探析我国智能体育发展价值、阻滞,并提出发展路径。价值:赋予体育产业发展新动能,满足群众个性化运动需求,合理化配置公共体育资源,构建本体运动交互生态圈。阻滞:企业智能创新能力有待提升,体育消费主体动力有待激发,数据驱动治理体系有待完善,智能体育应用落地存在瓶颈。发展路径:改善企业创新环境,润生消费主体活力,健全数字治理体系,建构智能体育场域。

城市更新行动下口袋体育公园建设实践与推进策略

运用文献资料、实地考察、案例分析等方法,探讨城市更新行动下口袋体育公园建设的内涵、建设实践,并提出推进策略。建设实践:社区邻里型:激发社区共治活力;绿地康养型:扩展绿地开放共享;桥下织补型:重塑空间人文联系;屋顶体验型:开辟立体运动新视野。推进策略:科学规划设计,提高供给精准性;完善配套政策,确保执行连贯性;创新建管模式,提升参与多元性;强化组织保障,增强部门联动性。

新发展理念引领大型体育场馆高质量发展的方向与路径

梳理我国大型体育场馆高质量发展的现实基础与宏观环境发现,未来大型体育场馆发展面临如下现实基础:①场馆供给数量进一步增长,但利用效率有待提高;②场馆基本服务进一步完善,但服务水平有待提升;③场馆多元服务进一步拓展,但综合服务有待完善;④场馆管理水平进一步提升,但智慧管理有待加强;⑤场馆体制改革进一步推进,但关键问题有待解决。大型体育场馆发展面临如下宏观环境:①国际体育赛事加速涌入;②科技助力场馆智慧化发展;③体育消费环境逐步改善;④新冠肺炎疫情影响场馆业务开展;⑤体育产业发展潜力巨大。建议:①严控场馆建设规模,推广运营前置理念;②优化场馆支持政策,鼓励社会力量参与;③全力推进场馆开放,提升场馆服务质量;④立足城市发展需要,抢抓国际赛事机遇;⑤推动评价体系变革,引导场馆科学发展;⑥贯彻绿色发展理念,推动节能降耗改造;⑦全面加强科技应用,加速场馆创新发展;⑧完善场馆服务场景,优化场馆服务体验。

体育消费活力提升的行动逻辑及关键驱动力-基于40座体育消费试点城市的分析

体育消费是促进经济发展、满足人民美好生活需要的重要内容。以提出的体育消费活力这一概念作为研究立足点,基于40座体育消费试点城市工作报告及相关资料,通过探索性案例研究和内容分析探析体育消费活力提升的行动逻辑及关键驱动力。研究发现,体育消费活力提升的行动逻辑分为触点挖掘行动、环境营造行动和生态构建行动,分别属于微观、中观、宏观层级,且具有行动层级间双向互动的特征;数字驱动力和政策驱动力在体育消费活力提升行动中承担了动力、向导和保障的作用,且驱动力之间能产生差异化协同作用,成为提升行动的“复合催化剂”。基于上述分析,提出需重视行动协同,多措并举扎实提升体育消费活力;巩固需求基础,加强体育文化的传播和运动习惯的培养;善用数字工具,合理把控体育信息的“加与减”;“以策放权,以策引市”,善用政策与机制引领体育消费高质量发展。

社会组织嵌入提升体育场馆公共服务效能研究--基于汉江湾全民健身中心的个案分析

引导社会组织参与体育场馆公共服务供给,提升场馆公共服务效能是构建更高水平全民健身公共服务体系的重要途径。以嵌入理论为基础,结合汉江湾全民健身中心的个案材料,分析发现社会组织通过制度、资源、情感和能力嵌入场馆公共服务供给实践,场馆公共服务效能不断提高。为引导社会组织更好嵌入,需明确角色定位,增强社会组织专业能力;加强监管考核,激发社会组织内生动力;引导群众参与,提升社会组织发展活力;强化智慧赋能,深挖场馆公共服务潜力。

大型体育赛事场馆设施的民营化探析

在借鉴国外体育场馆设施民营化成功经验的基础上,分析国内场馆设施民营化的现状;指出PPP、BOT及其衍生方式、服务外包、委托经营管理承包或租赁经营等应是国内可行的民营化方式,在场馆设施民营化过程中应注意保护在职职工的合法权益、避免国有资产流失、发挥社会效益、引入竞争机制以及对民营化的认识等问题;提出更新观念,合理选择场馆设施民营化的方式和强化政府对场馆设施民营化的监管等建议。

俄罗斯世界杯球场可持续发展的实践经验与本土启示

可持续发展理念为俄罗斯世界杯球场遗产注入新的动力,球场成为推动俄罗斯社会、文化、经济持续发展的重要阵地。运用案例分析等研究方法,探讨俄罗斯世界杯球场可持续发展的实践举措和现实困境,并提出本土启示。研究认为,俄罗斯世界杯球场可持续发展的实践举措如下:规划先行,筑牢球场生态和谐结构;遗产保护,加强历史文化演变传承;节约为主,存量资源更新提升城市形象;人民至上,完善服务需求彰显人文关怀。同时,俄罗斯也存在区位选址规划不合理、赛后运维联邦投资较多、临时设施应用效果不佳的现实困境。基于此,提出其对我国体育场馆可持续发展的启示:优化顶层设计,引领场馆长远发展;遗产更新保护,延续城市历史文脉;运用临时设施,加强场馆设计韧性;坚持以人为本,优化不同用户体验。

我国公共体育场(馆)发展中存在的问题、未来趋势、域外经验与发展对策研究

采用文献资料调研、专家访谈和实地调查法就我国公共体育场(馆)的发展问题进行了研究。研究认为,体育场(馆)发展中主要存在土地供应结构失衡,集约利用程度不高,重大轻小;服务功能单一,重复建设问题严重;资金来源渠道单一,严重依赖财政拨款;财政后续投入严重不足;体制机制不活,运营管理水平较低;资源闲置较为严重和税费政策不合理,扶持政策缺乏等方面的问题。在分析国内体育场(馆)未来发展趋势和国外体育场(馆)发展主要经验的基础上,提出确保建设用地,鼓励共建体育场(馆),适度控制大型体育场(馆)建设,加快中小型体育场(馆)建设,改建现有体育场(馆),完善服务功能,加大财政保障力度,拓展资金来源渠道,分类推进体育场(馆)管理体制改革,加强现有员工职业培训,实施专业化运营,提高运营管理水平和争取政策支持,落实已有扶持政策等促进体育场(馆)发展的对策建议。

我国综合性大型体育赛事场馆设施建设的双重困境

采用文献资料法和数理统计法等,对我国综合性大型体育赛事场馆设施建设的现状进行分析。认为:市场失灵和政府失灵是导致综合性大型体育赛事场馆设施建设困境的主要原因,并就其表现形式和原因进行论述。提出明确政府职能、加大政入、建立科学决策机制、提高场馆设施建设决策的科学性、政府与市场合作、实现优势互补、弥补各自缺陷以及实施场馆施建设的民营化战略发展对策。场馆设施建设数l快速上升,资金需求t攀升九五"以来,场馆设施的建设数量呈现快速增长图1),特别是2002年增长率高达38%,新建场馆设施。表明近年来综合性大型体育赛事场的建设呈现快速增长的趋势,与此相应,对资金量也必然上升。然而,我国现有的以财政拨款建设资金筹资机制,已难以满足场馆设施发展的需要。19961997199819992000200120022003年份77图1"九五"以来场馆设施历年增长数蚤谊ure1.TheInc^Num拢rofthestadi^G"n几明~Fac击tiesFr。旧theNinthFiveY段江5Plan政府财政投入不年来,随着场馆设施建设数量的快速增长,其建也不断上涨,但政府财政投人的增长却比较缓2001年和2003年分别新建场馆设施432个和,但政府财政投入却维持在40亿元左右,增幅其所占比例甚至有下降趋势(图2)。与场馆设投人的快速上涨相比,政府财政投人却呈现下。在部分省市场馆设施建设中,由于政府投人足,建设资金只能依靠银行贷款筹集。00---刊卜-总投入入---门卜-财政投入入19961997199819992000200120022003年份图2"九五"以来场馆设施历年投入情印业e2.The入阴u目I~妞nentoftheStadi^G"n几舫iumFaeilitiesfmmNinthFiveYe8IsPlan非公有制经济成分场馆设施数t过少,民间资本投入严重不足九五"以来,我国共新建场馆设施5543个,其中重不足。从我国场馆设施建设现状的分析可以看出:一方面,由于政府自身财力的限制而对场馆设施的投人不足,导致场馆设施建设的政府失灵;另一方面,由于场馆设施自身的特点,民间资本不愿涉足场馆设施的建设,致使场馆设施建设的市场失灵。场馆设施建设的市场失灵与政府失灵,共同导致我国场馆设施建设双重困境。2场馆设施建设市场失灵的表现及其成因2.1场馆设施建设市场失灵的表现市场经济是一种由市场配置资源的经济体制,它对资源的高效、优化配置作用已得到理论和实践的证明。但是市场不是万能的,存在着"市场失灵"的现象。所谓市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵,使资源配置不能达到最优化状态I‘J。综合性大型体育赛事场馆设施建设的市场失灵,主要表现在:市场经济主体不愿涉足场馆设施的投人与建设,由民间资本投资兴建的综合性大型体育赛事场馆数量极少,无法满足社会的需要等方面。2.2综合性大型体育赛事场馆建设市场失灵的原因2.2.1综合性大型体育赛事场馆属于准公共产品所谓准公共产品是指虽具有非竞争性但又具有排他性的商品或劳务[2I。从场馆设施的特点来看,其以轻而易举地将"搭便车者"排除在消费范围之外,具有排他性。但从场馆设施的消费特点来看,其消费又具有明显的非竞争性,在没有达到"拥挤"点之前,每一个消费者对场馆设施的消费并不影响其他消费者的消费。如一个可容纳人数为6万人的体育场,在没有"拥挤"以前,增加一名观众并不影响其他观众对场馆设施的消费,而且增加一名观众的边际成本为零。这就意味着,若按边际成本定价,场馆设施必须免费供给。此时市场失灵,市场主体不会投资于场馆设施的建设,致使场馆设施市场供给严重不足。2.2.2场馆设施具有外部性外部性是指某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业,却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬〔"]。外部性是市场机制容许生产者或消费者在做出决策时可以忽视的事情,对造成有益的副作用的n一日n曰︸日﹁U0nn︸﹄日nUn︸nU经济性。场馆设施作为体育赛事产品的主要供给者,其提供的体育赛事产品越多,其成本也就越低,因此,场馆设施具有规模经济性。故对于一个城市来讲,所有的赛事由一个场馆垄断提供,成本是最低的。三是场馆设施的投资数额大,投资回报期限长,甚至无法收回投资,因而投资风险较高,使得一些市场主体望而却步。2.2.4场馆设施建设、经营过程中信息严重不对称虽然在场馆设施建设过程中,政府与投资者作为合作,两者之间的地位是平等的,但由于政府地位的特殊性,政府拥有大量投资者所不具有的信息,而且政府在场馆设施的规划、设计等方面具有优势信息和垄断地位,常做出一些不利于投资者的决策,致使投资者的利益无法得到保障川。如在北京奥运场馆建设中,在场馆设计方案实施以后,政府单方面调整设计方案,缩减了商业设施的面积,严重侵犯了投资商的利益。因此,可以说,正是场馆设施建设、经营过程中的信息严重不对称,导致场馆设施建设难以吸引投资者的投资。3场馆设施建设政府失灵的表现及其成因市场不是万能的,存在着"市场失灵"的现象,需要政府强有力的干预弥补市场缺陷。然而,政府也不是万能的,政府干预具有局限性,它的过度干预会导致市场机制不能自由运行,这样,也会出现与"市场失灵"相对应的"政府失灵"的现象。3.1政府投入不政府投人不足是场馆设施建设政府失灵的主要表现之一。因为场馆设施作为一种准公共产品,具有较强的正外部性,市场主体不愿涉足,因此,场馆设施应主要由政府提供,而且提供公共产品也是市场经济条件下政府的主要职能之一。导致政府投人不足的原因是政府财力有限。场馆设施作为地方性公共物品,其建设动辄数亿元的投人,对于地方政府来讲是一笔巨额的支出,一般地方政府难以承受。如长沙市在承办第5届全国城市运动会修建新世纪体育文化中心时,投资预算总额为12亿元,而长沙市全年的财政收人才50亿元,这对于长沙市政府来讲无疑是无法承受的[5j。而且,部分欠发达地区地方政府财政多为"吃饭财政",财政支出具有明显的消费性,发展支出严重缺乏。因此,政府投人不足成为场馆设施建设政府失灵的主要表现之一。3.2场馆设施建设决策失误场馆设施建设决策失误主要表现在场馆的设计与建设上不计成本,一味追求场馆的奢华、"世界一流"、标志性建筑、忽视场馆后期运营等方面。场馆设施建设决策失误是政府干预市场失败的另一主要表现。导致场馆设施建设决策失误的主要原因有以下几方面。3.2.1决策主体受主观性影响较大,缺乏科学论证场馆设施建设的决策由政府官员制定,官员被假设是毫无私利的公共利益的代表,但根据公共选择理论,政府官员也都是"理性的经济人",都有自己的私利。政府官员在做出决策时由于没有成本的压力,往往从自身利益出发做出决策,受自己主观影响较大,而且决策时缺乏科学的可行性论证,导致决策失误。3.2.2决策信息不完政府官员在就场馆设施建设进行决策时,需要获取相关信息,但其获得是需要成本的,而且,场馆后期的运营状况等信息也是难以预料的。此外,场馆建设的决策者们并不是场馆设施领域的专家,他们拥有的信息都是非常有限的。因此,场馆设施建设决策是在信息不充分的情况下,由非专业人士决定的,这就无法保证决策的科学性,很容易导致场馆设施建设决策的失误,加上场馆设施建设成本难以测定,而建成投人使用。因此,他们并不以追目标,而是在职利益的最大化,并不断模,以增加自己升迁的政治资本,导致本的扩张。施提供者资金使用缺乏约束和监督的观点,场馆设施提供者花的是纳税里德曼所说的"用他人的钱,为别人办权约束,他们的一切活动根本不必担他们行事时无成本压力,自由度比市还大,使不计成本的投人行为不断发监督机制和监督信息的不完备,对场馆督流于形式,致使场馆设施提供者在因缺乏约束和监督而过度浪费资源,的建设成本。场馆设施的建设对工期的要求比较严设部门为了赶工期,不惜代价,在一定设施建设的决算突破预算。在场馆设施建设中难以发挥有效主要职能,而且,其提供方式可以多元化。既然提供场馆设施是政府的职能,因此,政府应切实履行其职能,加大对场馆设施建设的投人,以满足场馆设施建设的需要。虽然陷于政府自身财力的限制,但可以通过多元化的投人方式,如分期投人、与民间资本合作、场馆运营补贴等方式,加大政府对场馆设施建设的投人。这样既可以缓解政府一次性投人的困难,也有助于政府加强对场馆建设资金使用的管理,避免陷人场馆设施建设的"陷阱"。5.2加强监督与约束,建立科学决策机制场馆设施建设决策失误是导致其投人困难的一个重要原因。因此,在场馆设施建设的决策过程中,应加强对决策主体的监督与约束,避免做出不符合当地实际的场馆建设决策。变革以政府官员为主的决策主体,建立由场馆建设(运营)专家、投资者、运营商等相关利益主体组成的决策主体,构建科学、合理的场馆建设评价、决策体系并予以实际应用,提高场馆设施建设决策的科学性。5.3政府与市场合作,实现优势互补,弥补各自缺陷在市场失灵、政府失灵的双重困境下,场馆设施的陈元欣,方曙光,王健.我国综合性大型体育赛事场馆设施建设的双重困境不足,加之第三部门在场馆设施建设作用。因此,解决和缓解场馆设施建道在于加强政府与市场的合作,发挥补各自缺陷,通过P即、BOT等多种方场主体之间的合作,实现优势互补,解施建设和投人的困难。政府部门通过设的投融资、税收和土地等宏观扶持资本的投资;通过明晰产权,扩大投资,,在场馆设施建设过程中,可以通过制度安排,实现场馆设施提供者与建设者的分离,采用代建制或项目法人招标制,在场馆设施提供者中引人竞争机制,打破场馆设施提供的垄断局面,提高场馆设施建设资金的使用率,降低场馆设施建设成本,并有助于风险的合理分担。在场馆设施提供者与建设的无法分离的情况下,应建立相应的激励机制,如赋予场馆设施提供者对部分节约资金的支配权,调动提供者节约使用资金或,。馆设施提供者与建设者的分离,采用代建制或项目人招标制,在场馆设施提供者中引人竞争机制,打破馆设施提供的垄断局面,提高场馆设施建设资金的用率,降低场馆设施建设成本,并有助于风险的合理担。

公共体育场(馆)经营权招投标的制度设计、现存问题及优化策略

公共体育场(馆)经营权招投标是场(馆)运营管理改革的核心内容。采用文献资料调研、实地调研、专家访谈等方法就场(馆)经营权招投标问题进行了分析。缔约前引入竞争机制、招投标搭建准市场、融合政府和市场各自优势与公共体育服务契约化供给是场(馆)经营权招投标的主要制度设计。场(馆)经营权招投标过程中存在竞争不充分、招标文件设计不科学、评审专业性不强、授予年限过长、合同核心条款缺失、监管机制不完善和制度设计导向不合理等问题,提出科学编制招标文件,合理确定投标人资格、选择适合运营模式,适当控制合同年限、邀请场(馆)运营专家参与评审,增加现场考察评审环节、推广场(馆)运营示范合同、建立激励监管机制,定期进行综合评价等优化策略,以期为场(馆)经营权招投标实践提供理论指导。

综合性大型体育赛事场馆设施的外部性

综合性大型体育赛事场馆设施的建设与使用具有较大的正外部性。分析场馆设施建设与消费外部性的表现,认为由于场馆设施外部性的存在会导致市场失灵,可通过庇古税和企业合并等途径矫正场馆设施的外部性。提出场馆设施建设和发展的若干建议:促使场馆设施建设目标的多元化,使其与城市建设、发展目标相结合;突破场馆设施自身盈利的认识误区,政府适当补贴;公私合作、促进场馆设施供给。

体育场馆运营支持政策的现存问题、不利影响与应对策略

采用文献资料、专家访谈等方法,就体育场馆运营支持政策问题进行研究。认为:现有支持政策存在财政补贴范围多局限于体育系统且过程不透明、税收优惠政策适用范围极其有限、能源支持政策难以落实、用地政策主要适用于政府投资建设的公益性场馆和体育场馆经营权未能放开等问题;导致场馆从业机构市场主体地位严重不平等、难以公平竞争,社会场馆生存困难、投资不足、挤出效应显著,阻碍行业创新进步,市场配置资源决定性作用难以发挥和滋生设租寻租行为等方面的不利影响。提出引导社会力量投资场馆,将社会场馆纳入政府购买和各类财政补贴范围,修改场馆自用房产和土地涉税政策,落实能源价格优惠政策,鼓励企业参与场馆运营等应对策略。

大型体育场馆市场化运营中的政府监管

在分析我国大型体育场馆现行监管机制及其存在问题的基础上,就宁波市游泳健身中心委托经营中政府监管的制度设计进行剖析。认为:政府应从市场准入与退出、持续服务、服务质量与价格、社会效益和国有资产等方面加强监管。提出加快政府职能转变、以特许经营权招标引入竞争机制、监管内容契约化、强化社会效益监管和建立场馆国有资产委托监管机制等建议。

大型体育场(馆)运营管理企业化改革研究

采用文献资料调研、专家访谈等方法就场(馆)运营管理企业化改革问题进了研究,认为场(馆)运营管理企业化改革核心是引入市场机制,提高公共服务水平。场(馆)企业化改革有其必要性和可行性,场(馆)企业运营机构较之于事业运营机构不仅在财务、人事、薪酬分配和经营自主权等方面拥有制度优势,亦具有经济比较优势。现有场(馆)运营管理实施企业化改革主要有事转企、事企双轨运行、事企合作运行、事业单位内部企业化管理等路径,新建场(馆)亦强制委托运营。场(馆)企业化改革过程中应注意把握好公益性、政府职责、企业盈利、人才培养和政策衔接等问题。提出积极转变观念,努力推进企业化改革、出台扶持政策,延续现有政策、加强监管,确保场(馆)公益性、尽快放开场(馆)经营权市场,鼓励社会力量参与场(馆)企业化改革和打造场(馆)专业运营商,培养专业运营团队等促进场(馆)运营管理企业化改革的对策。