页岩气开发环境监管框架的美国经验借鉴

页岩气开发产生的环境影响已经受到开发国政府的高度关注,加强开发中的环境监管已成为各国政府的共识。在总结国内学者对中国页岩气开发环境保护政策相关研究的基础上,结合页岩气开发环境监管要求,分析美国页岩气开发环境监管框架安排及特点,分析中国现行环境监管框架及针对页岩气开发环境监管的不足。在借鉴美国页岩气开发环境监管经验的同时,结合中国开发区域的环境情况和政府环境监管现状,中国应建立涉及环境监管机构、监管法律及制度、标准、监管监督制度等的"统一监管,层级监督"的页岩气开发环境监管框架。

页岩气开发:污染差异与防护政策

页岩气资源开发过程中的甲烷气体泄露、尾气排放、有毒气体挥发等会影响开发地区的大气环境,加重烟雾污染和温室效应等。防止这种情况发生需要政府、开发企业和公众共同担当保护责任,在制定保护政策时应结合开发地区大气环境特点、页岩气大气污染特征,坚持以人为本、区域联控原则,需要在政策法规、排放标准、税费政策、许可证政策、环境内化管理、排放源管理、社会公众参与监督机制等方面做适当安排。

油气资源开发环境规制边界的确定及工具选择

结合环境规制边界的一般界定标准,从环境规制动因、主体、工具和效率评价4个方面对油气资源开发中的环境规制进行系统界定,并从规制的目标、工具、环境入手,结合油气资源开发环境影响的特征及相关规制需求,对油气开发环境规制政策工具的选择依据进行了具有针对性的阐述,最后,总结归纳了油气资源开发环境规制政策工具选择组合的典型形式及相关考虑因素。

我国页岩气开发区域水环境差异及保护政策

页岩气开发过程会对水资源产生消耗和污染。从我国页岩气开发区域水环境自然生态差异角度入手,分析了大规模开发可能给当地工农业、居民及区域生态环境用水带来的影响,建议政府部门在政策方针、影响标准、法规制度、风险评估、应急机制、责任制度和管控机制等方面做好区域水环境管理工作;开发企业做好水环境内化管理工作;社会公众做好监督参与工作等。

企业环境管理战略

环境问题已成为制约工业生产的重要因素,它不仅在我国的工业发展上有所体现,其影响的范围更是世界性的。我国的多数工业的经济增长方式多体现为高能耗、高排放下,企业的发展面临着巨大的资源与环境压力。在国家政策的宏观引导下,公民越来越注重绿色消费,消费者理念的转变也为企业进行环境管理改革提供了新的契机。在这样的大背景下,树立符合时代特色的企业环境理念,坐出相应的管理措施势在必行。本文在结合宏观政策的引导和微观企业的自主的前提下,试图探索出一套符合现代企业实施环境战略的有效方案。