新内生发展理论视域下新型职业农民成长动力及路径研究

新型职业农民是建设农业强国的人才支撑,剖析、理解新型职业农民的成长动力和路径有助于推动新型职业农民队伍的发展和壮大。历史推动力、环境影响力、个人内驱力共同构成了新型职业农民的下乡动力;新型职业农民的成长路径可概括为“弱内生性—强外生性”的个人心智资本与政策资本内外互动路径,“强内生性—弱外生性”的原始资源禀赋与个人心智资本共同驱动路径,以及“强内生性—强外生性”的原始资源禀赋、个人心智资本与政策资本共融共建路径三类。新型职业农民成长仍面临着体制、政策及文化上的多重约束,亟须从制度改革、政策倾斜、政府引导等多个维度进行突破,以推动其新内生成长。

乡村振兴背景下村干部的结构优化研究——以Q镇村“两委”换届选举为观察视角

实施乡村振兴战略对村干部队伍提出了“一肩挑”、交叉任职、年轻化、知识化、增加女性成员等建设要求。村“两委”换届是调整村干部结构的关键节点,是优化全面推进乡村振兴战略实施主体的关键时机。本文以2021年3-5月进入鲁中Q镇村“两委”换届场域获得的田野资料为基础,对村干部结构优化举措及其成效与待完善之处进行分析。研究发现,在村“两委”换届选举过程中采取党支部换届在前、营造会场氛围、“线上+线下”鼓励年轻人参选和借调人才等措施优化了村干部结构。但一次村“两委”换届尚不能充分满足所有要求,在未来应该发展年轻党员,鼓励人才返乡,扩展选材范围,激活妇女在乡村振兴中的巾帼力量。

试论外来“帮扶力量”对村民自治的影响——基于山东省S村“第一书记”工作实践的调查

自村民自治实施以来,受到了来自于制度与现实的各种压力。制度的压力主要是两委关系不清而造成的两委矛盾以及乡镇"指导"变"领导"而导致的村民自治行政化问题;现实的压力主要是村庄经济与文化的落后和空心化等所造成的自治能力低下。"第一书记"作为一种与村庄无利害冲突的外来帮扶力量,如果能够准确定位、确立正式的工作原则、科学地开展工作,对村民自治就是一种积极力量。但"第一书记"对村庄的帮扶具有很强的临时性、偶然性,是一种非制度化因素。因此,"第一书记"在工作中必须强化农民主体地位,其工作应当以培育村民自治能力为核心,帮助村庄完成从靠人帮扶到制度立村的转变。

从城乡二元对立到一体治理——西方发达国家城乡治理模式变迁及启示

西方发达国家都经由不同的方式实现了从城乡二元对立到城乡一体的治理模式变迁。实现城乡一体治理后,乡村地方政府变为一个法人单位,拥有独立的税收,可通过中央和上级政府的转移支付及地方借贷等方式来弥补财政不足;同时也实现了乡村的民主治理,保证乡村治理中民意的实现;还能促进城乡之间人口流动,实现城乡均衡发展。我国可以考虑借鉴发达国家城乡一体治理的方式来弥合城乡差距。

街道办撤销对居民自治的影响探析——基于皖鄂黔三省三市的考察

在当前的街居制下,社区受到街道办的行政控制,管理与服务效率低下,居民自治缺失。个别省市为了解决这些问题,开展了撤销街道办的改革试点。实地调研发现,撤销街道办以后,基层社区可以动用的资源有所增加,政府的服务功能有所增强,但是居委会的行政化倾向依然存在,工作人员的任务依然繁重,居民自治水平依然不理想。居民自治要想真正实现,必须从理顺关系、更新理念、引进技术、创新机制等方面进一步深化改革。

“强镇扩权”改革研究述评

自粤浙试行"强镇扩权"以来,"扩权"逐渐成为乡镇改革的重要方向,受到了学界的广泛关注。人们普遍认为,"强镇扩权"是经济与人口强镇快速城镇化的产物,需要通过县权下放来提高乡镇的执法水平以满足城镇化的需要;"强镇扩权"作为一项制度创新,广泛存在授权方式随意、权力监督不力和执法人员素质不高等问题;建议通过授权法治化、权力行使规范化和提高执法人员素质来解决相关问题。当前"强镇扩权"研究存在"三多三少"的特点,需要强化相关研究,以满足"强镇扩权"改革的需要。

新型城镇化进程中的农民市民化——对河南西辛庄建立“村级市”的政治学解读

我国传统城镇化模式片面追求工业化而忽视城镇化,片面追求土地城镇化而忽视人的城镇化,片面追求居住人口的城镇化而忽视户籍的城镇化。河南西辛庄村在生产工业化的基础上,按照城市的标准进行村庄规划,并尝试提供具有现代城市水准的公共服务,实现了农村的就地城镇化。这种模式更便于实现人的城镇化,这是因为相对于传统城市化,村级市模式既不存在村级市内的制度与服务歧视,更不存在传统城镇化中老市民对农民的心理与文化排斥。但在目前的政治环境中,村级市的发展并不乐观,西辛庄作为一个行政村既不能建立与城市发展相适应的公共行政机关,又不具与其他城镇平等发展的政治地位。

村庄合并后新型农村社区公共精神重塑研究

乡村共同体的公共精神一直是规范农民行为、塑造农村公共价值、激发农民参与公共生活的重要支撑,同时也是形成情感归属、实现自治的重要纽带。村庄合并打破了原有村民的生活边界,在社区成员之间并不熟悉的情况下,邻里关系疏离,互助程度较低,出现了公共信任危机。基于熟悉和信任基础上的公共凝聚力持续下滑,出现了村庄合并后形合神离、各自为政、公共文化欠发达、公共权威下降等问题。在此背景下,通过协同治理,增强公共理性,建立公民社会,优化治理结构等措施来重塑公共精神及价值体系,达到"良性均衡",成为重建社区认同,维持农村社会稳定的重要任务。

第一书记“领导”下的村庄换届选举——基于广西H村第七届两委换届选举工作的调研

村委选举作为基层民主的起点,是实现村民自治的前提和基础。第一书记是上级机关选派的优秀党员干部,他们参与村庄换届选举,有利于增强选举的竞争性,维护选举程序的公正,促进乡镇政府做好选举的指导和监督。一、引言自村组法颁布实施以来,我国村民自治获得了长足发展,村民自治也成为政治学、法学和社会学等学科的重点研究领域之一。村两委换届选举作为村民自治的起点,自然也是学术界研究的热点。

让全过程民主在乡村运转起来——以山东省Q镇的村“两委”换届选举为研究对象

习近平总书记提出“人民民主是全过程民主”的论断之后,全过程民主便在国内政治学界成为研究热点,这些研究大多是从抽象的理论层面展开的,鲜有学者从全过程民主实际运转的角度进行讨论。为此,我们选取某镇村“两委”换届选举为研究对象,从全过程民主的实践运行来展开研究。研究发现,该镇“两委”换届选举不但包含“民主选举”,而且还包含了“民主决策”“民主管理”“民主监督”等全过程民主的其他环节;不但很好地体现了全过程民主的要求,还丰富发展了全过程民主的内容;民主监督不仅需要内部监督,还可以引入外部监督;地方党委对基层民主的领导可以与对农民民主权利的尊重很好地结合起来;政治动员与经济补偿可以共同发挥对农民民主权利的激活作用。

农民上楼致贫问题研究——以S省Q县H街道F村为例

精准扶贫稳步推进的同时,上楼致贫问题悄然出现:村民们生活成本显著增加、入不敷出、生活质量急剧下降。"致贫"原因主要包括:增减挂钩收益对上楼农民的直接补偿过低、生产方式转型落后于居住方式变化、社会保障不健全导致老年人生活困难。为了尽量避免上楼致贫,要在是否上楼问题上充分征求民意,要提高增减挂钩收益对农民的直接补偿比例,要做到生产与生活方式的同步转型,要尽快完善社会保障,消除低收入者的后顾之忧。

试论《居组法》与《村组法》合并的必要性

居民自治与村民自治是我国基层民主的两大组成部分,目前我国采取的立法模式是区分立法,即以《居组法》和《村组法》分别对其自治组织居委会和村委会进行规定。笔者认为,这种立法模式只是特定历史条件的产物,根据我国目前基层民主发展中遇到的问题来看,合并立法更有助于村民自治和居民自治的健康发展。

论科学发展观与依法执政

科学发展观是我党执政经验的最新总结 ,它要求我们的发展必须坚持以人为本 ,促进人的全面发展 ,实现人与自然的可持续发展 ,实现精神文明、物质文明和政治文明的协调发展。为了实现这种发展观 ,我党必须不断改进和完善执政方式。笔者认为 ,依法执政就体现了这种要求 ,它能够保障人的全面发展 ,它是人类政治文明的要求 。

以农民平等选举权缓解“三农”问题

建国初为了抵消农民对城镇居民的人口优势,集中农村资源发展工业,《选举法》赋予了城乡居民不平等的选举权。这种制度设计在加速工业化的同时,也造成了人大代表的结构失衡,在一定程度上加剧了"三农问题"的危害。目前我国已经进入了城乡均衡发展政策调整阶段,农民的人口优势也在迅速消逝,农民素质在提高,实现城乡平等选举权的条件已经基本成熟。

试论村民自治法律制度的缺陷与对策

村民自治制度是我国亿万农民的创举,只有二十年左右的历史,在实践中还存在若干问题,主要有两委关系不清、乡村关系不明等,这些问题主要是由有关法律规定的诸多缺陷造成的:村民委员会在宪法中的定位不准,容易引起人们误解;《村组法》对村民委员会与村党组织的关系、与乡镇政权组织的关系规定不明确,不利于村民委员会正确行使权力,规定村民自治的各种法律规范之间存在冲突、矛盾,造成法律适用的困难。要想解决村民自治中存在的问题,必须从法律上改革、完善有关制度。

我国地方政府学发展的回顾与展望

我国传统上是一个中央集权国家,地方政府并非一个专门的研究领域。清末地方自治尝试引起了人们对地方政府研究的重视,改革开放之后地方政府改革催生了地方政府学的产生,地方政府改革的不断深入又进一步促进了地方政府学的发展。随着地方政府改革的深化,未来地方政府学还会有更大的发展,反过来也会为我国的地方政府改革提供更加充分的智力支持。

新型城镇化背景下的“村级市”建设——基于对河南西辛庄的问卷调查

新型城镇化是党的十八大确立的重要发展战略,要求城镇化要与工业化、农业现代化协调发展。2012年河南西辛庄挂牌的"村级市"开启了农村社区建设的一条创新之路,在农村集体经济不断发展壮大的基础上,当地农民尝试以城市的人口聚集、生活环境和公共服务来实现他们的城市梦想。我们认为"村级市"建设是我国农民的伟大创举,是符合新型城镇化要求的。我们建议国家有关部门给它提供宽松的制度环境,"村级市"也许会给未来的农村社区建设带来一场革命。

地方政府视阈中的美国联邦主义释义

美国的联邦主义不但是一种联邦与州分权的国家结构形式,而且是规范联邦、州与地方政府关系的一种政治哲学。地方政府在美国联邦主义的发展过程中有着特殊的意义。殖民地时期的地方政府曾孕育了联邦主义思想;联邦主义正式诞生后最先被用来规范联邦与州的关系,这便是二元联邦主义,其中看不到地方政府的影子;后来为了消除种种治理危机,美国的政治家们尝试践行了多种联邦主义,其中包括相互依赖的联邦主义、新联邦主义和竞争的联邦主义,地方政府回到了联邦主义政治哲学中。与刚性的联邦主义政治制度不同,联邦主义作为一种处理不同层级政府间关系的政治哲学具有一种与时俱进的特性。