“印太经济框架”下美式数字贸易规则的扩展广度和深度分析

“印太经济框架”(IPEF)是美国对外扩展美式数字贸易规则的重要平台。本文结合IPEF核心国家签署协定的多个章节内容,综合分析美式数字贸易规则在IPEF核心国家的扩展广度和深度。从扩展广度来看,日本、新加坡和澳大利亚已在代表性协定中广泛纳入“美式模板”议题;印度仅部分涉及“数据流通和获取”及“数字产品非歧视性待遇”,未承诺“数字知识产权保护”。从扩展深度来看,日本、新加坡和澳大利亚等缔约方在原则性条款“数据流通和获取”“数字知识产权保护”及“数字产品非歧视性待遇”中的承诺可对标“美式模板”第2阶段或第3阶段的雄心水平,但受制于“一般例外”或“负面清单”,综合约束力与这些“美式模板”标准存在差距;印度则对“美式模板”核心议题的承诺水平较低,接近于“美式模板”第1阶段。IPEF国家将基于此扩展情况调整数字贸易规则发展策略。中国可着眼上述协定的多部分内容对接高标准数字贸易规则,推动“一带一路”数字贸易规则共建,以应对IPEF带来的挑战。

数字贸易规则“美式模板”对中国的挑战及应对

“数字贸易”作为21世纪国际经贸谈判新议题一直热度不减。由于数字贸易具有多维度特征，再加上数字技术内在的流动性、多变性与全球性特征，国际数字贸易规则在设计和执行层面都困难重重。数据流动为美国的GDP贡献了3．4—4．8个百分点，同时创造了240万个全职就业岗位。

国际数字贸易规则博弈背景下的融合趋向——基于中国、美国和欧盟的视角

近年来各大数字经济体致力于构建代表自身诉求的数字贸易规则体系。各经济体对跨境数据流动、数字知识产权、数字产品非歧视性待遇和数字税等议题存在差异化立场,数字贸易规则构建呈现以中国、美国和欧盟为代表的三足鼎立之势。在此博弈背景下,各方就以下议题内容存在规则融合的可能性:(1)在考虑各经济体自身监管要求的前提下,重视和允许数据跨境流动;(2)在数字知识产权领域承诺技术非强制转移和网络中介责任豁免,在设置关键基础设施例外的前提下保护源代码;(3)在考虑监管要求等例外的前提下构建数字产品“非歧视性待遇”;(4)承诺有限期的“电子传输免关税”,完善数字服务税的征收条款。

DEPA数据安全规则解析及对中国的启示——基于和CPTPP/USMCA/RCEP的比对

构建数据安全规则是推进全球数字贸易治理的重要关切,中国申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)后,需要在RTAs框架下,基于数据安全视角对DEPA进行规则解析。采用自然语言识别法梳理DEPA数据安全规则体系,针对数据安全核心议题——跨境数据自由流动、数据存储非强制本地化、个人信息保护等,结合“特定规则”和“一般性规则”分析,通过文本比较评析DEPA和CPTTP、USMCA、RCEP等既有协定在这些议题上的覆盖范围、承诺深度的趋同和分歧。研究认为,DEPA针对跨境数据自由流动和数据存储非强制本地化所构建的规则,在推动数据流动自由化和保留自主监管空间两方面都处于中游水平;DEPA的个人信息保护覆盖范围比较广泛,特别强调数据保护可信任标志的使用。中国申请加入DEPA能够推动中国和DEPA在数据流动等议题上进一步确定和磋商,推进中国参与国际层面规则构建的进程、完善国内法律法规的有关规制,对中国申请加入CPTPP乃至其他RTAs协议的谈判都有积极作用,能够提高中国在数字贸易治理中的国际影响力。

《中欧全面投资协定》数字金融核心规则解析——基于和RCEP/CETA比较

《中欧全面投资协定》(CAI)给中欧的金融服务投资带来了机遇,聚焦于数字金融领域,通过比对CAI与中欧和第三方经济体签订的协议(包括RCEP和CETA),分析CAI数字金融核心规则的变化与未来走向。研究认为,CAI具有的显著特征,一是承诺内容与既有RTAs呈现相互交错的关系;二是欧盟对金融数据跨境流通持审慎态度,而中国基于正面清单的方式对金融数据流通服务作出市场准入承诺;三是市场准入承诺超过中国既有的自主开放水平;四是设置较全面且详细的金融安全监管内容。CAI的承诺仍存在不少保留,未来中欧就金融贸易规则构建进程中,双方在完善数据监管维护个人隐私安全方面需要继续协商和取得共识;欧盟需要进一步提升对数据流通服务的开放水平,以及精确金融监管"审慎措施"。

基于多元智能理论的对外汉语精读教学研究

文章利用多元智能理论,通过对广东工业大学四个对外汉语平行班教学的实例进行对比实验,探讨多元智能理论与对外汉语精读课教学相结合的有效方式,以激发学生的学习能力和兴趣,进一步提高教学质量,优化教学效果。

从“例外”和“负面清单”看美国跨境数据自由流动限制性措施

美国近年在RTAs框架下的“数字贸易”和“金融服务”章节推出了富有雄心的跨境数据流动自由化规则。但美国也通过“例外”和“负面清单”保留跨境数据自由流动限制性措施的施行权限。文章通过“文本研读”和“法规比照”分析这两个免责路径。研究表明,美国缩减了数据流动“特定例外”范围;对个人信息、公共利益和国家安全构建了“一般例外”和“安全例外”等“水平例外”。在“负面清单”方面,美国采用3个“不符措施”附件,为服务和投资、金融保留了未来所有和既有措施的实施空间,从源头上限制了美国多个数据密集型部门的数据出入境。中国也可充分利用“例外”和“负面清单”,完善国内数据规制,在保障自身权益的同时发展高标准数据流动规则。

全球数字贸易规制体系构建的中美博弈分析

中美两国是全球数字贸易发展的最大利益攸关者。在全球数字贸易治理体系构建过程中,中美两国由于在数字贸易相关产业上的比较优势迥异,因此提出了不同的规则诉求,并基于不同的路径来推出与践行体现其意志的数字贸易规则。中美两国在构建全球数字贸易规制体系中可谓亦敌亦友。文章对数字贸易规则"美式模板"的典型特征进行了提炼,并在此基础上对数字贸易规则"中式模板"的框架和重要关切进行研判。

基于《美墨加协定》分析数字贸易规则“美式模板”的深化及扩展

《美墨加协定》(简称USMCA)框架下的数字贸易谈判以《跨太平洋伙伴关系协定》(简称TPP)规则作为基础。除直接承袭TPP中的部分条款外,USMCA对TPP中的数字贸易规则进行了一系列升级。USMCA较TPP数字贸易规则所作“深化”主要体现于:将数字产品非歧视性待遇扩展适用于广播服务产品;剔除“跨境数据自由流动”条款中“考虑各方监管需求”的例外规定;明确指出缔约方在“个人信息保护”方面需遵循的具体协定及原则;在“数据存储非强制本地化”条款中剔除“监管例外”和“公共安全例外”规定;将“开放源代码禁令”扩充适用于基础设施软件并引入“密钥保护”条款;推进缔约方在信息技术、网络安全、中小企业等多领域开展合作。此外USMCA还引入了未被TPP覆盖的“扩展”规则:“交互式计算机服务提供者对第三方侵权行为的免责条款”和“政府数据公开条款”。结合美国在USMCA谈判中所作表态,本文预测在后USMCA时代的贸易谈判中,数字贸易规则“美式模板”主要会在“持续推进美国数字经济国内规制的国际化”及“敦促缔约对象开放特定数字服务部门”两层面继续演进与发展。

数字贸易规则“欧式模板”的典型特征及发展趋向

近十多年来,欧盟的数字贸易规则从"软性语言"逐步过渡为"进攻性条款"。它在与数字贸易相关的区域贸易协定中不断引进新的"语言",但和数字贸易规则"美式模板"相比仍有疏漏。同时,欧盟区别不同的缔约方作出灵活多变的承诺,但在"隐私保护"和"视听例外"上立场始终如一。文章在提炼数字贸易规则"欧式模板"特征的基础上,围绕其三大争议点"跨境数据自由流动"、"知识产权保护"和"视听例外"进行深入研究,并对其未来的演变趋势进行研判。

RTAs框架下美式数字贸易规则的数字贸易效应研究

近年来美国积极推进RTAs框架下美式数字贸易规则的演进升级及扩展适用,这标志着全球数字贸易发展的政策环境正在发生改变。本文基于2010-2018年的经济合作与发展组织服务贸易数据,考察RTAs框架下代表性美式数字贸易规则的贸易效应。研究表明,贸易双方在签署的RTAs中涵盖美式数字贸易规则可显著促进双边数字贸易发展;在7项代表性美式数字贸易规则中,跨境数据自由流动、数据存储非强制本地化以及源代码保护规则所带来的贸易促进作用更为显著。美式数字贸易规则对金融、保险及其他商业服务贸易的正向促进效果更显著,对个人娱乐贸易的促进作用不明显。贸易双方经济发展水平差距越大或双方互联网发展整体水平越低,美式数字贸易规则对双边数字贸易流量的促进作用越大。

基于中国省级面板数据的服务业开放“经济增长效应”的经验研究

近年来,中国服务业在GDP中的占比提升,逐渐成为领跑中国经济增长的新引擎。从理论上看,服务业开放能通过促进服务领域的改革,降低交易成本,进而有效地促进第一、第二、第三产业的发展,推动经济增长。近年来中央政府先后推出了"服务业开放综合试点"和"服务贸易创新发展试点"改革,但地方政府对促进服务业开放的积极性不高,在此情形下,中国服务业开放举措究竟能如何促进经济增长值得探究。本文建立了测量省级服务业开放水平的指标,进而检验不同地区服务业开放对当地经济发展的影响。实证结果表明,各省服务业的逐步开放会使各省经济增长显著放缓,特别是对工业、服务业的经济增长带来显著负面影响;从区域角度来看,东部各省服务业开放水平的提高,会明显地降低各省的经济增长;而中西部各省服务业开放水平的提高,对各省的经济增长没有产生显著影响。

从USMCA看美国数字贸易规则核心诉求及与中国的分歧

美国、加拿大和墨西哥需要在USMCA框架下构建数字贸易规则来促进数字贸易的发展。虽然三国间差异巨大的数字产业发展程度和比较优势拖延了规则谈判的进度,但在美国主导下最终达成了USMCA。文章先梳理了USMCA框架下数字贸易规则的主要内容以及美加墨三国在数字贸易谈判中的分歧,然后分析USMCA文本所体现的美国数字贸易规则核心诉求,包括'跨境数据自由流动'和'数据存储非强制本地化','源代码非强制本地化'和'保护加密的完整性',对数字产品实施'非歧视性待遇'和'豁免互联网服务提供商的第三方侵权责任'。最后,文章通过比照中国在相应议题上的国内法来分析中美在这些条款上的分歧。

特朗普任内中美关于数字贸易治理的主要分歧研究

特朗普对贸易及贸易协定持敌视态度,对通信技术创新的作用未充分重视。特朗普上台后便宣布美国退出TPP,这标志着美国的全球领导力在多极化地理政治竞争中的弱化甚至结束。特朗普政府更偏好于双边贸易谈判,这与互联网及数据流动的全球属性存在本质冲突。但另一方面,在NAFTA2. 0谈判中数字贸易规则"美式模板"呈现出"深化"及"扩展"倾向,近期特朗普政府还务实地基于WTO平台努力推进符合美国诉求的数字贸易规则的多边化。结合中美在数字贸易治理理念和实践上的差异,认为特朗普任内中美有关数字贸易治理的矛盾分歧主要会围绕"网络审查和跨境访问限制""数据存储强制本地化要求""数字知识产权保护""加密限制""数字服务部门外资准入限制"等问题展开,中国政府有必要努力实现与数字贸易规则"美式模板"对接,尝试对数据实现分类管理,构建符合自身利益诉求的数字贸易规则框架。

数字贸易规则“美式模板”对中国的挑战及应对

“数字贸易”作为21世纪国际经贸谈判新议题一直热度不减。作为数字贸易强国,美国一直尝试为数字贸易设定一个具有约束力的全球标准,从双边和诸边谈判入手,主导了TPP、TTIP和TISA等谈判,以期构建体现自身立场的新国际贸易规则体系。近年来中国电子商务发展迅速,在数字贸易相关议题上存在巨大利益诉求。由于中美在数字产业上的比较优势存在较大差异,针对数字贸易规则的“美式模板”,中国的可接受度如何。

数字贸易规则的谈判与制订:中国VS美国

数字贸易在全球经济不景气的大背景下发展迅猛,成为了世界经济增长不可或缺的新动能。2016年基于全球互联网产生的经济收益高达4.2万亿美元,规模相当于日本的经济总量。同时,各大经济体围绕数字贸易纷纷提出彰显自身利益的贸易规则,其围绕数字贸易的规则谈判也成为了各界的焦点。

签订“跨境数据自由流动”能否有效促进数字贸易——基于OECD服务贸易数据的实证研究

近年来,美国、欧盟和日本等经济体已在区域贸易协定中纳入了"跨境数据自由流动"相关规则。文章基于2010~2017年OECD的经验数据,利用扩展的引力模型对签订"跨境数据自由流动"的贸易效应展开经验研究。结果表明:(1)"跨境数据自由流动"对数字贸易产生了积极的促进作用。(2)数字贸易分部门中"跨境数据自由流动"的促进效应具有异质性,它在部门"保险"和"其他商业服务"产生了显著的贸易促进作用,而在"金融""知识产权""个人文化娱乐"尚无有效的贸易效应。(3)随着ICT普及率的提升,"跨境数据自由流动"更容易起到正向的贸易促进效果。(4)贸易双方经济发展水平差距越大,"跨境数据自由流动"对数字贸易的促进作用越明显。(5)"跨境数据自由流动"可缓解距离对贸易的阻碍作用。