审计机构与人员刑事责任:案例与思考

最近发布的《关于办理财务造假犯罪案件有关问题的解答》《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》和新“国九条”均强调对资本市场违法犯罪行为全面追责,包括构建行政、民事和刑事三个维度的立体化追责体系,尤其强调要加大对资本市场财务造假行为的刑事打击力度。当前学术界和实务界对行政与民事追责的研究较为充分,但对资本市场审计机构和人员可能面临的刑事责任关注不足。文章通过手工收集裁判文书网中的审计机构与人员的刑事判决案例并进行剖析,发现现有审计机关与人员的刑事判决主要集中在提供虚假证明文件、出具重大失实证明文件、虚开发票以及贿赂四种类型。基于欺诈市场理论分析了刑事追责的目的,揭示了四种犯罪行为的特点、判决依据及其对审计行业的影响,并从监管机构、审计人员和审计机构三个视角提出了启示与思考。研究结论不仅为监管部门提供了政策参考,而且为审计人员和机构敲响了警钟,促使其加强风险防控,提高职业操守,从而推动整个审计行业的健康、可持续发展。

论环境绩效审计

近几年,环境问题日益突出,顺应可持续发展的战略,环境审计被提上日程。其中,环境审计中的分支——环境绩效审计的重要性越来越受到关注。本文着重论述了环境绩效审计的涵义和内容,并从宏观和微观两个层次阐述了环境绩效审计的对象及范围,最后,指明了当前环境绩效审计工作中的重点,并针对当前的环境绩效审计工作提出了若干建议。

国家审计提升政治信任的机理和路径

本文以"塔西佗陷阱"为切入点,分析了国家审计、政治信任和国家治理的关系。政治信任与国家治理相辅相成,国家审计具有提升政治信任的功能,通过提升公众的政治信任实现善治。结合政治信任"悖论",剖析了国家审计通过揭示、预防和抵御机制提升政治信任的机理,并从政党、政府、政府官员、政策制度等四个维度的视角阐述了国家审计提升政治信任的路径;以此为基础描述了政治信任视角下国家审计的六大发展趋势。

论审计制约权力的局限性

加强对权力的监督和制约是党的十六大对国家审计工作的新要求,也是推动我国政治文明建设的重大举措。本文结合近期审计“风暴”中暴露出的一些问题,分析国家审计在权力监督与制约中的作用,阐述国家审计制约权力的局限性。

基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系研究

文章在剖析了平衡计分卡在国内外应用现状的基础上,分析了平衡计分卡在高校绩效审计标准中应用的可行性和必要性,指出了本科教学评估的局限性,重点介绍了高校教学绩效审计中平衡计分卡的具体应用,从客户、内部流程、学习与成长、财务四个层面上构建高校绩效审计评价体系,并设计了一系列相关指标。

我国废物管理审计实施框架的探讨

本文借鉴最高审计机关国际组织(INTOSAI)环境审计工作组发布的《废物管理审计》,在分析我国废物管理现状的基础上,对我国审计机关开展废物管理审计实施框架提出一些意见和建议。

我国可持续能源审计的实施框架研究

随着传统能源在全球范围内日益减少,可持续能源在未来各国经济体的发展中都将扮演重要角色。可持续能源审计成为监督、提高可持续能源使用绩效的重要工具。文章结合最高审计机关国际组织(INTOSAI)环境审计工作组发布的《可持续能源审计指南》,探讨了可持续能源审计的审计主题、评价标准、审计程序等内容,根据我国可持续能源及其审计现状,从胜任能力、主题选择、质量控制、业务指导等方面提出了相关建议。

绩效审计理论与实践研讨会综述

由南京审计学院与云南省审计厅联合主办的'绩效审计理论与实践研讨会',于2013年3月24日在云南腾冲召开,来自理论界和实务界的专家学者就绩效审计热点问题展开了深入研讨。一、绩效审计与国家治理南京审计学院党委书记王家新教授指出,绩效审计是国家审计未来的发展方向。刘家义审计长从国家治理的高度对国家审计的重新定位为绩效审计研究提供了新的视角,对绩效审计实践提出了新的要求,审计事业发展需要理论支撑,南京审计学院应该成为连接理论和实践的'桥梁'。

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的"免疫系统",国有企业审计在构建国家审计"免疫系统"中具有重要地位。"免疫系统论"下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。

刍论政府绩效审计方法的科学选择

科学选择绩效审计方法有利于降低审计成本,提高审计效率,实现审计目标。本文剖析了影响绩效审计方法选择的因素,指出了科学选择政府绩效审计方法应重点关注的几个环节及应遵循的若干原则。

确立劳动力资本,防范“内部人控制”

随着贪污腐败案例的查处 ,人们对“内部人控制”危害性的认识逐步加深。如何防范“内部人控制”成为当今社会的焦点问题。本文针对我国国有企业“内部人控制”成因的特殊性 ,结合时代特征 ,提出“确立劳动力资本 ,建立会计群体权益理论”是防范国有企业“内部人控制”

企业效绩评价指标体系探析

2002年上半年,财政部等五部委将《国有资本金效绩评价操作细则》进行了修订,颁布了《企业效绩评价操作细则(修订)》和《企业效绩评价评议指标参考标准(修订)》(以下简称新《细则》)。新《细则》的企业效绩评价指标体系有如下特点:

信息化环境下审计成本的影响因素分析

随着信息技术的广泛应用,计算机审计成为必然,研究信息化环境下的审计成本问题具有重要的现实意义。文章从审计主体、审计客体、审计管理、审计技术方法四个方面剖析了信息化条件下影响政府审计成本的因素。

政府绩效审计的若干认识误区

我国绩效审计产生较晚,研究力量较薄弱,人们在绩效审计相关概念、绩效审计评价标准的应用等方面存在模糊认识,这些不利于绩效审计理论和实践的发展。本文分析了认识误区,澄清了概念,有利于推动我国绩效审计向纵深发展。

平衡计分卡在绩效审计评价标准中的应用

探讨了平衡计分卡和绩效审计结合的可能性,分析了基于平衡计分卡的绩效审计评价的原理、程序和适用范围,将平衡计分卡这种绩效评估的管理理念应用到部门绩效审计评价标准的设计;同时将平衡计分卡和标杆相结合,进一步完善绩效审计评价标准,以推动我国政府部门绩效审计实践的发展。

法制环境对审计处理执行效率的影响

项目审计的审计处理分为上缴财政执行、减少财政拨款执行、归还原渠道资金执行、调账处理执行和审计建议。本文运用地方审计机关2003-2007年的数据,把政府干预和财政状况作为控制变量,统计分析法制环境对审计处理执行效率的影响。研究发现,法制环境对减少财政拨款执行率、归还原渠道资金执行率有显著促进影响,对上缴财政率无显著影响。因此,可以看出法制环境对审计处理执行率有一定影响。

渔业管理审计实施框架研究

渔业管理审计是渔业治理的重要工具,开展渔业管理审计有利于实现渔业的可持续发展,论文借鉴最高审计机关国际组织(INTOSAI)环境审计工作组发布的《可持续渔业管理审计指南》,分析了开展渔业管理审计的必要性、明确了开展渔业管理审计的依据和审计步骤,并对我国审计机关开展渔业管理审计提出了若干建议。

关于绩效审计教学若干问题的思考

本文从学科发展、审计实践的角度分析了绩效审计教学的重要性,并结合个人多年的绩效审计教学实践,从绩效审计案例教学、课堂教学、实验设计、网络课程、考评方法、课程体系等方面提出了若干建议。

审计服务“一带一路”建设的思考

近年来,"一带一路"建设取得了重大进展。作为国家治理的重大决策部署,离不开国家审计的监督。强化审计服务"一带一路"建设,需成立"一带一路"审计相关机构,加快"一带一路"审计的"人、法、技"建设,加强相关理论研究,推动境外投资企业设立总审计师制度。