中国的治理与公务员制度改革

朱迪·豪威尔所编的《中国的治理》(Gov- ernance in China,edited by Jude Howell,Lan- ham, Md．:Rowman & Littlefield Publishers, 2004)一书对中国治理中的各种问题提供了一个系统性的分析。我们从中选取了香港大学政治学系美籍教授约翰·P．伯恩斯题为《治理与公务员改革》的文章,该文根据善治的五个要素分析了中国公务员制度改革中所取得的成效以及存在的问题。现将文章的主要内容介绍如下。

波兰转型经济发展中的经验与教训

人们通常认为后社会主义转变是从波兰开始的，而波兰普遍被认为是发展较成功的转型国家。与15年前相比，波兰的人均国内生产总值增加了40％。与中国相比，这并不算是多大的发展，但波兰比起其他转型国家来，其发展要好的多。通过对波兰经济发展的分析，我们可以从中总结出如下的经验与教训。

社区工会与美国劳工运动的振兴

美国被认为是一个以中产阶级为主体的国家，但在全国的工人中，有近四分之一的人只拿到了贫困线水平的工资。新移民占了现在美国工人总数的八分之一，却占了低收入工人的四分之一。尽管这些低收入工人需要经济和政治组织，但他们几乎被全国性的政治党派所忽略了，并且大部分没有被纳入到有组织的工会运动中来。在过去的20年里，“社区工会”（community union）兴起试图弥补这一空白。

全球化：对新一轮繁荣的无望等待

20世纪70年代末期以来，经济增长的停滞以及不平等的加剧并不是偶然的或者暂时的现象，而是当今资本主义世界的结构性特征。那种与积累、不断增长的生产力、经济增长以及消费——这些被看作是战后长期繁荣的特征——相联系的良性循环已经被破坏，而一种新的自我强化机制（self-reinforcing dynamic）已经发展起来，在这一机制中，金融占主导地位，而日益加剧的社会差异也已开始发挥其功能。