差异·他者·宽容:当代公共行政的伦理沉思

在当前社会,多样性、差异已然成为当代公共行政的共同背景。当"同一"占据主导时,"他者"的缺席,使得当代公共行政面临诸多难局却捉襟见肘。缺少"他者"质素的公共行政是同质而一元的,无法破解自身难局。因之故,重新审视当代公共行政,亦成亟需。莱维纳斯"绝对他者"的超越性、无限性,可为当代公共行政达致"他者"之途提供伦理支撑。而回应"绝对他者"的"他者"行政,需具三种特质:公共的、多元的而又合作的。作为现代政治社会诸善之一的宽容美德,似为恰切妥帖之选,给当代公共行政提供了某种解困之维。于此,宽容不是消极的,而是积极的;不是线性的,而是非线性的。宽容的实现是有难度的,正因如此,更值得珍惜。

论宽容的内在进路

宽容的历史，伴随着不宽容的历史一路走来。原始社会的人类求存欲望使专制成为了某种必要，宽容不为人所知。城邦时代，宽容开始慢慢渗透进人们的政治生活，多神崇拜，使宽容具有了原始“自由”的意义。虽然在中世纪，宗教裁判所令人闻之色变，报刊审查也到了无以复加的地步，宽容的价值仍未被抹杀，宽容的种子在悄悄积蓄力量。现代政治意义上的“宽容”，确切地说，应该来源于16世纪～17世纪的宗教宽容，它为宽容形塑了基本的原则和标准。而如今，宽容发生了两个重大的历史转向，一个是私人领域，另一个是国际关系领域。

公共人——一种基于公共行政的人性假设

人是公共行政过程中最关键的要素。自从公共行政创立以来,"公共行政中的人是什么"一直是公共行政所要回答的首要问题。本文综述了公共行政发展不同阶段对人性的不同假设,并提出了"公共人"的人性设计,认为可以通过实现制度的道德化和道德的制度化最终实现"公共人"。

理性官僚制民主困境的自我救赎

理性官僚制肇始于对专制的反动,却又深陷反民主的"泥潭",是现代性之祸还是官僚制自身逻辑使然?抑或两者皆有?探究其中原由,以期对官僚制提供某种解救之道。对官僚制的修修补补并不是解决存在问题的有效办法,但是完全抛弃官僚制在现代社会既不可能也不现实,或许可以选择一条中间道路。

公共人——一种基于公共行政的人性假设

人是公共行政过程中最关键的要素。自从公共行政创立以来,"公共行政中的人是什么"一直是公共行政所要回答的首要问题。本文综述了公共行政发展不同阶段对人性的不同假设,并提出了"公共人"的人性设计,认为可以通过实现制度的道德化和道德的制度化最终实现"公共人"。

后现代公共行政的民主图象

"后官僚制"时代,人类一直寻求破解"铁的牢笼"之困局。在诸多尝试中,后现代公共行政理论别具风格。公共行政理论挟持后现代哲学的"解构"锐气,承接当代哲学的"语言转向",建构独特的民主行政"图象"。后现代民主行政图象的理论设计基于"公共能量场"中的"话语游戏",为实现"一些人的对话"提供了可能性路径。后现代民主行政图象试图回归"公共性"、回归"个体主体性",回归"现场"在场,以此解构"理性官僚制"民主图式,确合乎"人类解放"理想,但如果就此说,民主就在公共行政中实现了,恐怕也为时过早。

心理契约:当代管理理论新视野

心理契约理论的研究,是当代西方管理理论领域中一个重要研究课题。20世纪90年代引入到国内之后,掀起了研究心理契约理论的热潮,并在企业组织管理、人力资源管理等多个领域得到广泛地认同和积极应用。心理契约理论的产生,是当代管理理论的"祛魁"的结果,并进一步分析了当前心理契约理论的新进展,及其在管理世界的实践效应。

美国公共行政学的争论：基于实用主义哲学的一种解释

从美国公共行政学诞生开始,"身份危机"一直伴随左右,争讼纷纭。总结美国公共行政学一百多年来的争论,可以归结为:起源之争、范式之争、问题之争。细察这些争论的内在脉络,都可以发现实用主义的影子。实用主义作为美国的本土哲学,事实上影响着公共行政学的发展取向,从而影响公共行政学争论的厚度和广度。从时空上,实用主义与公共行政学的发展相互重叠;从内在精神上,实用主义的基本特质与公共行政的精神相互印证;从目标取向上,参与式民主为公共行政的价值实现提供了全新的选择。基于实用主义的立场,公共行政学的争论并不是在于制造二元和对立,而是走向某种调和和融合。

宽容的写意分析:流变及合理性

宽容是政治文明的标志性价值,是政治民主、政治自由的最重要的考量标准。然而当前人们对于宽容的理解并不一致,有着原始宽容与现代宽容、消极宽容和积极宽容之分,而且宽容概念也逐渐走进了私领域和国际法领域。宽容的写意分析,以写意的手法,历数了近代以降学者对于宽容的不同理解。宽容的本质就是对于"他者"的尊重,来自于人类族群自我持存努力的智慧。当然无止境的宽容是不可容忍的。

公共组织的隐性管理——心理契约的视角

心理契约,作为一个心理学概念,在企业人力资源管理中已经为人所熟知,但是把这个概念引入到公共组织管理领域,或者说,这个概念对于当前公共部门组织管理有何借鉴意义,还有待于进一步的分析。

理性官僚制与民主的内生张力——现代性的视角

现代性关照下的理性官僚制在"后现代"的重新审视之下捉襟见肘。"后现代"破除了对"现代性"的迷恋和依赖。祛除"理性"之魅同时意味着官僚制的理性基石轰然倒塌。理性官僚制肇始于对专制的反动,却又深陷反民主的"泥潭",是现代性之祸,还是官僚制自身逻辑使然?抑或两者皆有?探究其中原由,以期对官僚制提供某种解救之道。对官僚制的修修补补并不是解决存在问题的有效办法,但是完全抛弃官僚制在现代社会既不可能也不现实,或许可以选择走一条中间道路。

行政契约的基本理念及其价值选择

从行政契约的概念入手,探讨行政契约的基本理念的中行政法治、民主、"善治"、"服务行政"和义务责任等理念,指出行政契约的价值取向为自由与平等、权利与义务以及公平与效率等三个方面的统一。

和谐社会视阈下农村公共产品的和谐供给

和谐社会的构建离不开和谐农村,和谐农村必须依靠公共产品的和谐供给。基于这一立足点,本文描述了当前农村公共产品供给的不和谐现象,即存在着“三个缺位”,并对如何实现供给和谐提出具体的构想和设计。

行政垄断之思

行政垄断从上个世纪80年代被提出来之后,受到社会各界的质疑和诟病。步入二十一世纪,中国加入了WTO,破除行政垄断已成当务之急。从本源意义上说,笔者认为,政府自利性是行政垄断得以产生和强势存在的根源。通过对行政垄断的二元分析(福利腐败和行为无效或低效),分别在宏观、中观、微观三个层次提出了规制行政垄断的三维建构。

不同熟期大豆对航天诱变的反应

对大豆航天搭载后SP2分离规律进行研究,从而获得不同时期大豆对航天搭载的反应规律。试验结果表明:经过搭载后大豆SP2存在着丰富的变异,说明SP2是大豆航天搭载后的重要的分离世代,航天搭载作为大豆育种的一种新的途径,在SP2进行系统选择是非常有必要的。

后现代公共行政理论:缘起及其流变

后现代公共行政理论是公共行政学"身份危机"的产物,是对传统公共行政理论的彻底背叛和拒绝。后现代公共行政理论肇始于20世纪70年代后工业社会语境下的公共行政学的自我反思――如何自证自身?人类的生存状况发生巨大变化,公共行政学无法置身其外。经过艰难的初创期,后现代公共行政理论在20世纪90年代集体发声,无论从解构还是建构意义上,明确表达了公共行政理论的后现代立场,宣告传统治理的死亡,并继续朝着后行政、宗教价值、价值多元、女权主义等方向延伸和拓展。综而论之,后现代公共行政理论样态是多元的,手段是话语的,目标是解放的。

龙园洋梨的栽培与管理

1997年引进龙园洋梨品种枝条,嫁接在山梨树高砧(100cm)上,2001年又定植硬枝嫁接的龙园洋梨品种树苗,经多年的栽培管理观察,龙园洋梨抗寒性、适应性较强,果大色艳,外形奇特美观。在2500℃～2700℃积温区栽培能安全越冬,生长正常。为将来扩大栽植面积,提供了参考依据。

东北野生牛蒡的特征特性与栽培试验

简要介绍了东北野生牛蒡的特征特性,药用性能,生长条件以及在自然界中的繁衍传播方式;通过试验,野生牛蒡种子完全可以在人为控制选择的条件下栽培种植,并能正常生长。经食用,嫩根不但可以入药治疗多种疾病,清热解毒,强身健体,而且又是天然无污染药、菜两用新品种资源。为今后野生牛蒡资源的栽培开发利用,提供了参考依据。

激励约束视域下农民合作社转型发展路径——贵州省贫困县个案分析

农民合作社作为农村产业发展重要载体,面临着高度依赖政府推动而缺乏内生动力的现实困境,激励约束机制为探析这一困境提供了有益视角。通过对贵州省贫困县三个典型农民合作社微观案例剖析,发现农民合作社中多元主体间存在着多重委托代理关系,同一主体在“委代”双重角色下行为动机不同,并且面临不同激励约束困境,如地方政府强激励硬约束、龙头企业强激励软约束、能人大户强激励硬约束、村支“两委”弱激励硬约束、贫困户弱激励软约束。为此,进一步从起步筹备与初步发展两个阶段探析农民合作社的转型路径,提出处于起步筹备阶段的农民合作社可采取“合作社(龙头企业、能人、农户)+党小组”模式,该模式中合作社设不同部门管理不同主体,地方政府则以宏观角度调控产业发展,多元主体各司其职实现农村产业自身发展;将初步发展阶段农民合作社多元主体划分为内源型、外源型和内外混合型三类,倡导从绩效考核、利益分配、平等参与、资源分配和监督效力等方面优化不同主体间激励约束机制。

公共行政现象学研究的历史脉络与拓展空间

公共行政现象学的研究,萌芽于20世纪30年代,形成于20世纪六七十年代,深刻影响了20世纪末21世纪初的公共行政学的理论建构和实践诠释。根据研究视域和契入点的不同,公共行政现象学研究可分为:实践的公共行政现象学、想象的公共行政现象学、后现代主义的公共行政现象学、建构主义的公共行政现象学和行动主义的公共行政现象学。虽然现象学的研究在公共行政学领域已经初步形成各自的主题和研究范围,但是公共行政现象学仍有较大的研究空间。