地区人士与政府官员的角力:官僚组织和地区要求对兴建厌恶性设施的影响

香港特区政府一直在推行不同的行动计划来解决问题,制定各类型的减废、增效目标,也为未来项目订下了时间表及路线图,尝试梳理垃圾管理在各个层次的不同问题,化解“垃圾围城”的危机。为了长远解决问题,除了继续积极推行减废和回收计划,政府计划在香港特区各处设立更多垃圾处理设施,包括兴建一个大型垃圾焚化设施,同时扩建现有的三个填埋场。可是,在社区兴建新的厌恶性设施,往往会遇到地区阻力。由于邻避效应,普遍居民一般对自己社区附近的垃圾处理设施的存在和运作感到不安而作出反对。政府以理性和务实的态度,让利益相关者和社会各界共同参与有关垃圾处理设施的讨论与规划工作,通过持续的公众参与,让新建项目从选址到开发,从落成到运作的每一个阶段都获得公众的认可和支持。通过“委托代理理论”(principal-agent theory)和“资源依赖理论”(resource dependence theory)的应用,本文旨在利用香港地区近年几个最具争议的选址案例来研究两个理论是如何各自影响官僚组织的反应,从而一窥如何扭转政策结果。