浅谈卫生计生监督执法全过程记录

卫生计生监督执法全过程记录是指卫生监督员对日常监督检查、行政许可、行政处罚等卫生计生监督执法活动全过程中的各项信息进行记录,在实现执法全程留痕,确保严格、规范、公正、文明执法等方面发挥了重要作用。但在实施过程中仍会面临经济成本较大、缺少统一操作规范等一系列问题及难点,如何通过加大宏观调控、提高执法技能等方式有效推动该项制度的落实,是一项任重而道远的任务。

从卫生行政处罚案件基本情况看管理成效

目的结合南通市卫生监督所2019—2021年承办的卫生行政处罚案件基本情况,就卫生监督机构对卫生行政执法人员培养、管理成效进行分析,并提出建议。方法收集整理南通市卫生监督所2019—2021年承办的卫生行政处罚案件共计301件,从案件数量、立案案值、案件来源、案由运用的年度分布情况进行统计分析。结果南通市卫生监督所所办案件的数量、立案案值、运用的新案由数近3年均在稳步增长,同时,在卫生监督管理中发现的案件数逐年增加。结论卫生监督机构应扎实推进行政执法三项制度,创新对卫生行政执法人员的管理、培养模式,多措并举提升卫生行政执法人员的执法能力和执法水平。

卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作面临的重点及难点

随着卫生健康行政执法全过程记录工作的有序推进,人民权益得到有效保障。《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》的印发,为稽查部门明确了在卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中的具体定位。但同时,在实践过程中稽查部门也面临着缺乏细化制度支撑、责任追究推行较难等问题。该文结合《规范》的要求,就卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作的重点、实践困惑等方面作相关阐述,并提出对策建议。

卫生行政执法优化营商环境的路径研究

各地区的卫生健康行政部门大多已采取梳理制定“五张清单”、完善行政裁量权基准制度、推进信用修复工作等多种方式优化营商环境,但在推行的过程中仍面临执法人员缺乏优化营商环境的主动性、“五张清单”亟待完善、自由裁量基准未能统一、信用修复普及不够、“互联网+监管”模式运行不畅、联合执法落实不到位等困难。基于卫生行政执法过程对优化营商环境的现状、难点进行分析,提出各地区卫生健康行政部门应采取及时修订相关标准制度、推进“智慧卫监”、打造线上培训平台、建立回访机制等措施,提高执法效能,了解管理服务对象需求,对被监督单位做到“无事不扰”,营造良好的法治化营商环境。