论制定行政法规的根据

所谓制定行政法规的根据，是指《宪法》第８９条第１款的规定，即制定行政法规要“根据宪法和法律”。但是，这一宪法规定是指制定行政法规可以根据宪法，也可以根据法律？还是指既要根据宪法，又要根据法律？或者还有其他意思？提出这些疑问，并不是咬文嚼字，无事生非。...

关于行政机关依职权立法问题

目前学界对职权立法涵义多有误解，对我国有无职权立法也存在明显的分歧。依笔者所见，职权立法应指法定的行政机关依据其制定行政法规或规章的职权，根据法律和其它上位法的规定精神，对其行政职权范围内的事项，制定执行性行政法规或规章。职权立法不同于授权立法。职权立法在法制建设中不仅是必要的。

宪法和组织法是规章授权的根本依据

对规章授权，一种流行的观点认为，依《行政诉讼法》的有关规定，规章不能授权。其实，规章可以授权，这有宪法和组织法为根本依据，而《行政诉讼法》作为程序法，其有关规定并不能成为否定规章授权的根据。

授权立法分类探析

关于行政立法中授权立法的分类，目前学界普遍主张以其立法权限的来源而实际上是以来源方式作为分类标准，这是不科学的。科学的分类标准应该是立法权限的权源，即立法权限来源于什么样的立法权，是直接来源于整个国家立法权，还是直接来源于授权机关行使的立法权限，或是来源于其他立法权限。依据这一标准，可以把授权立法划分为一般授权立法、指定授权立法。

关于行政立法主体补白

行政立法主体，不仅包括制定行政法规和规章的行政机关，还应当包括最高国家权力机关授权制定“规范性文件”的其他行政机关。因为，最高国家权力机关可以、而且有必要把某些立法权授予其他行政机关行使；其他行政机关依授权制定“规范性文件”，实质上就是一种立法行为。认识和肯定这种行政立法主体是必要的。

论经济特区立法权限及其立法关系

经济特区所在地的市的人大及其常委会和人民政府 ,现有三种立法权限 ,即制定经济特区法规、地方性法规和规章。本文研究这三种立法权限的区别 。

对评价我党“二大”的民主革命纲领的一点看法

一九二二年七月,中国共产党召开了第二次全国代表大会,制定了党的民主革命纲领,指出中国人民所面临的革命的基本任务是:“消除内乱,打倒军阀,建设国内和平”,“推翻国际帝国主义的压迫,达到中华民族完全独立”,“

制订政府工作部门组织法刍议

政府工作部门组织法是规定各级政府工作部门设置及其职责权限、内部机构、管理制度、主要职位和员额编制的法律规范的总称;它对各级政府合理设置工作部门,有效组织管理,具有重要意义。五十年代,我国先后制订了一批国务院和地方人民政府的工作部门组织法规,这些法规和各级人民政府组织法(国务院组织法和地方各级人民政府组织法)一起,形成国家行政机关组织法体系。后来,由于众所周知的原因。

论建党初期中国共产党人主张直接进行社会主义革命的原因

在建党初期,即在党的“一大”前后,中国共产党人就旗帜鲜明地提出了以无产阶级为主体的社会主义革命的主张,这在当时党的文件、刊物和许多共产党人的言论中都有明确的表述。中国共产党人关于中国革命性质、任务的这个最初见解,一方面正确地否定了资产阶级旧民主主义革命的道路,指明了中国革命前进的方向和奋斗目标,标志着中国先进分子对中国革命运动认识的一个重大进步;另一方面又超越了反帝反封建的资产阶级民主革命阶段,以为直接进行社会主义革命,便可一举完成中国革命的全部任务,这同中国革命的实际是不相适应的。

开展创造性教学的若干思考

培养大学生的创新精神和创造能力，是现代科学技术和社会经济发展的要求。教师在开展创造性教学过程中，一要注重引导学生思考问题，这是开展创造性教学的关键。二要认真指导学生研究问题，这是开展创造性教学的基本内容。三要主动帮助学生解决创造活动中的问题，在创造实践中锻炼和提高学生解决问题的能力，这是创造性教学对教师的一项基本要求。

关于行政立法“根据”的次序问题

按照宪法和组织法规定，制定行政法规和规章，要以宪法、法律或法规为根据。由于行政立法可以有多个“根据”，因此有必要把握行政立法“根据”的次序。一般说来，除依授权立法外，各行政立法应当先以其上一位法的规定为根据；具体些说，制定行政法规应当以法律的规定为根据，制定部门规章应当先要以行政法规的规定为根据，制定地方规章应当先要以同级权力机关制定的地方性法规为根据；这是我国立法体制决定的，也是国家法制统一的客观要求。

关于明确行政立法权限范围的思考

长期以来，明确行政立法权限范围的问题，一直受到人们的关注。但是，按照宪法和组织法规定，制定行政法规和规章要根据法律和其他上位法，这就使行政立法权限范围难免要处于模糊状态。笔者认为，为了使行政立法权限范围尽可能明确，并防止行政立法上的矛盾和混乱现象，一要扩大立法授权，二要理顺行政立法“根据”，这两项措施是可行的。有的主张，对行政法规和规章的各自权限范围作出明确、具体的列举。

关于制定部门规章的根据问题

本文所说的部门规章,是指国务院各职能部门(包括各部、委,中国人民银行,审计署和具有行政管理职能的直属机构,下同)依法制定的规章。按照宪法和2000年全国人大通过的《立法法》规定,制定部门规章,可以“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令”;这也就是说,国务院各职能部门制定规章,不仅可以根据法律和行政法规,也可以根据国务院的决定和命令。

行政职权立法辨析

行政机关依法制定行政法规和规章，一般称为行政立法。但在行政立法中，关于行政职权立法问题（以下简称职权立法），长期以来学界一直有不同见解：有的认为，我国不存在职权立法，所有行政立法都应是授权立法；认为我国有职权立法的，对职权立法涵义的认识也欠科学。因此...

论制定规章的“根据”之法定性

本文所说的制定规章的“根据”，是指宪法和组织法（即国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，下同）所规定的，国务院各部、委制定规章，要根据法律和行政法规（还有国务院的决定、命令，下同）；省、自治区、直辖市人民政府，以及省、自治区人民...