“三权分置”下耕地保护权责均衡机制构建与对策建议研究

改革开放四十多年来,在坚持集体土地所有制和家庭联产承包责任制的前提下,耕地的权属关系发生了一系列变化,农地所有权、承包权、经营权“三权分置”现象日益普遍。文章运用理性研究与实践分析相结合、多学科、多视角研究相统一、比较研究和定性与定量相结合的研究方法,分析了当前我国耕地保护“三权分置”实施现状,总结实施过程中已经出现的各类问题,并为“三权分置”下构建耕地保护长效机制提出制度保障与政策建议,即加快耕地确权登记颁证、规范耕地流转市场监管与中介服务、完善耕地抵押信托服务体系、建立耕地流转风险防范与法治保障体系和建立农民权益保护机制,以期为加强我国农地流转与耕地保护提供政策建议。

经济快速发展地区耕地非农化演变路径及异质性研究——以广州市黄埔区为例

耕地非农化的驱动机制研究一直是国内外学者关注的重点。以STIRPAT和GWR模型为基础,分析了广州市黄埔区人口总量、富裕水平、产业结构变化和城市化水平等因素对耕地非农化的影响。结果表明:(1)2010—2015年黄埔区耕地非农化进程在空间格局上发生了巨大变化,逐渐由南向北扩散,中部和北部建设用地快速向北扩张,耕地非农化进程加快。(2)无论是2010年还是2015年,广州市人口数量对耕地非农化进程的影响均呈现出正效应,而富裕水平、第二产业比重和城市化水平对耕地非农化进程的影响作用有正有负。在黄埔区南部,随着人口数量和富裕水平的提高,会进一步推进耕地非农化进程,而随着第二产业比重的减小和城市化水平的提高,将在一定程度上减缓耕地非农化进程;在中部和北部地区,人口数量的正效应和富裕水平的双重效应的作用相对南部而言较弱,第二产业比重和城市化水平的影响明显强于南部。

城市更新过程中“三旧”改造的利弊分析——基于广州市的实践与经验

本文在广州市"三旧"改造现状分析基础上,总结其改造的模式、特点、原则和创新之处,并通过"三旧"改造利弊两方面的分析,提出在广州市"三旧"改造过程中,应该做好规划的引导,保障资金安全,避免职务犯罪,协调部门进益,并做好各种风险防范措施。

理性选择与贫困缓解——基于国际NGO教育扶贫行为的分析

从科尔曼为代表的理性选择理论出发会发现,作为"理性人",国际NGO扶贫行为的理性选择与我国的贫困缓解息息相关。国际NGO的扶贫行为,一方面出于组织自身的独立性、自主性表现出明显的个体理性选择因素,另一方面又因其海外性、嵌入性而不能不作出社会理性选择。国际NGO的社会理性选择直接影响了这些组织在我国的扶贫方向与内容,而其个体理性选择又直接决定了这些组织在我国独特的扶贫路径与方法。为了实现缓解贫困的"效益最大化",国际NGO必须兼顾个体理性与社会理性,在二者之间作出灵活的理性选择,即吉登斯的主体-结构二重性。

试论教育扶贫的社工介入机制:一种国际民间组织的分析视角

国际民间组织在我国开展教育扶贫活动,不仅对我国的扶贫工作是一个开创,而且对我国的社会发展也具有相当的进步意义,这些海外国际民间组织给我国贫困落后地区带来的不仅是资金和项目,而更重要的是其全新的理念和管理经验。据此,笔者认为,广大社会工作者应灵敏、及时地对这些活动情况予以研究,分析并提炼其作为贫困和扶贫领域的社会工作者,在教育扶贫过程中开展具体活动时所需建立的介入机制主要有三个相关层面:学校社工、农村社工和国际社工,从而为它们在更大、更多社会管理领域有序、合理地参与我国的教育扶贫行为做好政策和制度上的安排与准备。

广州市旧村可改造潜力评价方法及应用

旧村可改造的潜力评价是旧村改造的前期基础性工作和关键内容,然而如何建立科学的可改造潜力评价的技术与方法是一个困难而重要的问题。本文通过建立科学的旧村可改造潜力评价指标体系,采用AHP-熵值法计算其权重值,并选择了7个旧村改造为例进行实证分析,结果表明:改造难度从低到高分别为茶滘村(63.74)、林和村(52.22)、冼村(50.76)、杨箕村(48.19)、花地村(47.26)、三元里村(45.52)和茅岗村(35.01),可改造潜力的高底与改造主体的策略组合高度一致。

农村低效建设用地二次开发策略

通过实地调研法、问卷调查法、系统分析法和统计归纳法,对广东省广州市天河区和白云区农村建设用地低效利用状况进行调查,分析其分布规律及形成成因,探讨农村低效建设用地二次开发可能存在的问题和具体策略,为提升农村建设用地集约利用水平提供政策服务。结果表明:(1)调研区农村低效用地呈非均匀化分布,郊区多于市区,远郊区多于近郊区,主要集中于工业加工、物流等行业;(2)低效建设用地结构与布局不合理,缺乏统一规划,具有"三低、二高"的特点,用地手续不全的较多;(3)建设用地的低效利用主要成因包括设施与区位、历史与经营、规划与审批、执法与监督、税收与供应等5个方面;(4)低效用地的二次开发是系统工程,可能遇到的问题较多,可以采取灵活的差异化策略措施。

广州市花都区建设用地扩展的时空特征及驱动因素分析

应用RS/GIS相结合的方法,获取1990―2008年间5期的TM影像,从而获取相应时间的土地利用数据。通过对扩展速度与强度、扩展弹性、空间自相关等的分析,总结广州市花都区建设用地扩展特征,从不同方面探讨建设用地扩展的驱动力。结果表明:研究区域建设用地总体快速增长,各阶段增长速度、强度及弹性不同,其中在2000―2005年建设用地扩展速度最快,年平均达23.39%,而2005―2008年建设用地扩展强度最大,扩展方向以向东、向北为主;经济发展、交通建设、城市规划、人口扩散和自然地理环境是花都区建设用地扩展的主要驱动力因素。

主体功能区划基础上的珠江三角洲土地利用效益评价研究

基于县域单元维度,对珠江三角洲地区进行主体功能区划基础上的土地利用效益综合评价研究。结果表明:1珠江三角洲地区土地利用综合效益总体水平较高,但内部空间差异较明显;2不同主体功能区之间和同一主体功能区内部土地利用的经济效益、社会效益和生态效益存在不均衡现象;3各功能区内部影响土地利用效益提升的障碍因素有所不同,优化开发区主要是生态因素,农产品主产区主要是经济和社会因素,重点开发区主要是经济和生态因素。

基于“3S”技术和LR-WSVM模型的广州市花都区滑坡灾害风险评估与区划

进行滑坡的风险评估与区划研究,能够为决策者科学制定防灾减灾政策提供帮助。在外业调查及相关研究基础上,选择地形、岩性、植被、土地利用、降水、断裂带和人类活动等11个因子作为评价指标,采用Logistic回归-加权支持向量机模型进行滑坡的风险评价,划分5种风险等级类型,最后采取ROC曲线进行模型精度检验。结果表明,花都区梯面镇大部分区域、花东镇和赤坭镇部分地区是滑坡灾害风险较高的区域,评价结果与65个滑坡灾害存量数据空间分布相吻合;风险等级中很低、较低、中等、较高和很高区域面积比例分别为28.19%、31.31%、25.54%、11.73%和3.24%;受试者工作特证(ROC)曲线的精度验证表明,Logistic回归-加权支持向量机模型能有效进行该区域的滑坡风险评价,且具有较好的评价精度、分类能力和客观性。

低效产业用地目标识别与二次开发策略研究

产业用地的低效利用是造成我国建设用地效益低下的重要原因。本文以典型地区广州市白云区产业用地为例,对2012年多时相SPOT/QuickBird遥感影像图进行低效产业用地的信息提取研究,并在调查问卷基础上,分析其形成的主要原因,最后提出低效产业用地的二次开发的策略与措施。主要结论有:(1)利用遥感与GIS技术可以实现在高分辨率遥感影像中低效产业用地信息提取;(2)白云区低效产业用地面积大,占建设用地总面积的比例较高;(3)低效产业用地形成的主要原因包括规划与审批、地理位置等因素;(4)城乡统筹是进行低效产业用地再开发、提升其利用效率的根本途径,同时也可以为我国新型城镇化与城乡统筹发展拓展空间提供用地保障。

“三权分置”下的耕地保护风险防范机制研究

随着"三权分置"制度试点的推行,耕地保护从"二权"向"三权"的转变过程中,权利主体的增加增大了耕地保护的矛盾与冲突。明确各主体的权能范围,分析"三权分置"下耕地保护存在的问题与风险,建立各相关主体之间权利与义务对等机制成为必要,以实现耕地资源的有效保护。

论公务员的道德修养

讲究道德,加强道德修养,是人类文明进步的必然要求.作为政府权力行使者和国家公务执行者的国家公务员既是遵守道德规范的中坚力量,同时也是履行道德义务的示范者.我国古代著名的思想家孔子就曾说过:'政者正也,子率以正,孰敢不正?'而我们的政府是不是一个廉洁高效的政府,在很大程度上取决于广大公务员能否加强自身道德修养.所谓公务员道德修养,是指公务员按照社会主义公务员职业道德的要求,通过积极的自我思想斗争和自我教育,不断提高自身的道德认识和选择能力,不断克服自身的一切非社会主义道德意识的影响,从而形成适应我国经济和社会发展需要的道德品质,并不断提高自身的精神境界.

基于珞珈一号的珠三角地区GDP空间化研究

灯光数据与人类社会经济活动有很强的相互关系,因此基于灯光数据构建GDP预测模型与GDP空间化具有重要的研究价值。以珠三角地区为研究区,基于珞珈一号(LJ1-01)与索米国家极轨道伙伴关系卫星(NPP-VIIRS)这2种夜间灯光数据,提取区县级夜间灯光总强度(TNL)、综合灯光指数(CNLI)、平均相对灯光强度(I)以及灯光面积比(S)这4种灯光指数,分别构建其与GDP的线性、对数、幂指数和指数模型,并据此进行GDP空间化。结果表明,LJ1-01夜间灯光在数据空间分辨率、数据细节特征及灯光强度识别精度方面优于NPP-VIIRS夜间灯光数据,更能够体现城市结构与城市肌理;对比2018年珠三角地区GDP与LJ1-01、NPP-VIIRS灯光指数间的相关性,发现LJ1-01数据较NPP-VIIRS更适合进行珠三角地区的区县级GDP空间化,其中根据LJ1-01夜间灯光数据的TNL灯光指数所构建GDP的线性模型拟合效果较好;通过构建密度图发现,GDP较高值像元高度集中分布于广州和深圳这2个副省级城市的市中心,呈典型的“双核”布局。

1995—2015年中国耕地安全预警研究进展与趋势——基于可视化工具分析

以CNKI为数据源,利用知识图谱分析软件对我国耕地安全预警领域进行可视化图谱分析.结果表明:1)耕地安全预警研究领域核心研究团体已经出现,但合作网络尚未形成;2)耕地安全预警涉及生态、土壤、环境、资源、计算机、经济、粮食等诸多领域,体现了耕地安全预警研究多样性和综合性;3)耕地安全预警研究领域热点众多,集约与优化利用、生态安全与足迹研究、质量评价与监测等符合可持续发展思想的方向近年来成为研究最新前沿;4)通过聚类分析,可知我国耕地安全预警领域集中在研究理论与基础、研究模型与方法、政策保护与监管方面、耕地安全现状与对策等四大主题结构;5)目前我国耕地安全预警研究领域以可持续发展思想为依托,遵循"数量—质量—生态"研究路径演化发展,并逐渐呈现"理论—实践"、"定性—定量"、"宏观—微观"的三大研究演变趋势.

社区式学校社会工作在INGO教育扶贫中的运用与挑战

为协调学校、家庭和社区的关系,为给贫困学童寻找更多的社区资源,创造更为优良的成长和发展环境,国际民间组织(INGO)在我国开展教育扶贫活动时灵活地运用了社区式学校社会工作的理念、原则、方法和技术,在贫困学童所在的社区范围内开展学生工作,协助社区建设、改善教育环境,强化社区居民与学校的联系,促进社区和学校之间的沟通。当然,因与当地政府、居民的本土扶贫理念、工作手法不一,因社区式学校社工自身的条件需求或制约因素等,INGO也面临着诸多困难与挑战。

基于Citespace的REITs研究现状与热点分析

为了解房地产信托投资基金REITs领域的发展现状与研究热点,以Web of Science核心文献为数据源,借助可视化分析软件Citespace V对近二十年REITs领域的相关文献进行梳理和分析。研究发现:近年来REITs的研究文献呈现稳步增长的趋势,在科学领域方面以商业和经济、金融、城市研究、管理学等为主导方向;美国在发文频次和研究机构方面都位居榜首,且与大部分国家/地区都有直接或间接的合作关系,中国对于REITs的研究较晚,但近年来取得了较大突破;REITs的研究经历了萌芽、发展、成熟三个阶段,研究热点主要集中在其收益回报、与金融市场之间的关系、风险管控等方面。

基于MAS与PSO算法的土地资源决策优化配置研究

土地资源优化配置对实现土地资源可持续利用具有重要意义,其难点是实现不同主体之间利益间的协调统一。本文以社会、经济和生态效益最大化为目标,采取多智能体系统(MAS)与微粒群算法(PSO)相结合方法,综合考量不能智能体之间的相互关系,得出多个土地资源优化配置方案,并对不同方案进行了综合评价。研究结果表明:1) MAS与PSO相结合的方法能够能够将规划期内的不同土地利用类型以多目标约束的方式配置到不同的空间单元格中,从而实现区域土地资源的空间优化配置;2) 采用灰色关联投影法与灰色多目标决策进行优化方案选择,其中方案2的投影值最大,达到0.951,结果证明其为最优方案。

多智能体系统支持下的耕地非农化流转决策优化研究

耕地非农化是全球十分关注的一个重大问题,提升其流转的决策水平是解决该问题的有效手段。然而不同主体之间的竞争性、互动性及复杂性,成为制约耕地非农化流转决策技术推广应用的主要瓶颈。本文拟建立基于决策主体交互影响的耕地非农化流转时空决策模型,结合多智能体系统(multi-agents system, MAS)、微粒群优化算法(particle swarm optimization, PSO)在时间和空间上对耕地非农化流转进行空间决策研究,为区域耕地资源有效利用提供技术支持。研究结果表明:考虑政府、土地开发企业和农户的MASPSO决策模型,能合理地对区域耕地流转过程中的土地利用结构和空间布局进行合理配置,不仅能满足区域耕地量的要求,又能提高耕地质量,以实现资源节约与环境友好的可持续发展目标。

论清政府的“移民实边”与美国西进运动

经济发展不平衡具有普遍性,各国为了缩小地区差距、促进欠发达地区的经济发展,都倾注了大量的人力、物力和财力,也积累了丰富的经验。其中我国清政府的“移民实边”与美国19世纪中叶的西进运动发生在同一时期,但两者却有着不同的结果。笔者认为这对我国当前的西部大开发有不容忽视的借鉴意义。