让制度发力

1月6日召开了2016年首次国务院常务会议。公布的议题不多，两项，但仔细琢磨，作用不小，核心可以概括为5个字：让制度发力！

服务业领跑中国经济

中国数以百万计的快递员,不仅付出着可以用珠穆朗玛峰来＂计量＂的勤劳,也为经济转型、产业升级贡献出不可替代的力量。10月19日这天,一条＂小新闻＂和一条＂大新闻＂在网上流传,两则新闻发生了某种饶有意味的关联。小新闻说的是,有记者跟随武汉一名快递员体验一天工作后,帮其算了一笔账：片区内无电梯的楼,每天平均要爬200层,每层平均高3米,每半个月休息一天,一年下来就要爬68200层,＂比23座珠穆朗玛峰加起来还高＂。

李克强送给部长们的“厚礼”是啥?

8月26日的国务院常务会议上，李克强总理送给部长们每人一份“厚重的礼物”：三大本评估报告。 “礼物”所承载的责任也是沉甸甸的。总理举起其中一本报告说：“这三大厚本，希望大家领回去，各自对号入座，查找问题，找到解决办法。主要部委要对其中的重点问题召开部务会专题研究落实，落实结果要向国务院反馈!”

李克强:要统筹各种支持政策进一步营造融合协同共享的"双创"生态环境

美国硅谷一向被视为基于自由市场创新的一个＂标杆＂。然而现在有两位风险投资家站出来大喊一嗓子：不对,你们理解得远不够全面!他们写了一本《硅谷生态圈》,其中说：＂开始的时候我们并不认为政府是创新中必不可少的因素,但是我们的亲身经历告诉我们,公共机构承担了远比一般思维中所认为的更为重要的角色。＂

李克强:在这一轮“全球竞争”大背景下我们要有紧迫感

接连两周国务院常务会议上,李克强都突出强调了＂全球竞争＂。他在4月26日会上说,在这一轮＂全球竞争＂大背景下,我们要有紧迫感。而在一周前常务会上他说,在新一轮＂全球竞争＂中我们要有＂抢跑＂意识。总理对与会人员的告诫可谓语重心长。亟需密切关注的是,当前许多发达国家,甚至发展中国家,都在大力优化营商环境,包括简化开办企业手续、酝酿出台减税措施等。只有基于这样的全球视野,

李克强:统筹推进医疗大数据应用和健康扶贫工程

6月8日的国务院常务会议，两个主题让人印象深刻：一是“互联网＋医疗”，二是“健康扶贫”。医疗卫生是最重大的民生之一，属最重要的公共品供给之列，因而历来是国务院部署重点。李克强总理“民为本、利天下”的施政誓言，始终在医卫领域彰显。

李克强:切实发挥好政府事中事后监管效用让市场竞争更加有序公平

4月5日的国务院常务会议部署落实2017年经济体制改革重点任务。新闻通稿中有一句话值得注意：要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,＂着力为实体经济升级营造更好环境＂。振兴实体经济是当前一个重要命题。早有媒体关注到,提振实体经济成为今年＂两会＂之强音,李克强总理作政府工作报告7次提及实体经济,此举实属罕见,释放的信号十分强烈。细读通稿,很明显表达出两层意思：

李克强:冲击社会道德底线的事件决不允许屡屡发生

7月19日的国务院常务会议上,李克强加重语气说了一句话：＂我重点强调一点：冲击社会道德底线的事件,决不允许屡屡发生!＂ 当天会议部署深入实施临时救助制度,以更有效的救急救难保障困难群众基本生活。

分享经济与商业养老保险隔行隔山 总理为何说两者挂钩 分享经济与商业养老保险

6月21日的国务院常务会议上有两项社会关注度很高的议题,分别是部署促进分享经济健康发展、确定加快发展商业养老保险的措施。两者隔行隔山,表面看相去甚远,但李克强总理似乎更看重两者的关联性。他说,这两件事是挂钩的。挂的这个钩,就是＂就业＂。就业堪称本届政府一系列重大政策部署的一条＂主线＂。4年来城镇就业人口之所以新增了5000多万,与出台的这些＂组合拳＂政策密不可分。

李克强:商事和央企改革重在“简”“减”“健”

5月18日的国务院常务会议,两项重大议题,分别是确定持续推进商事制度改革的措施,部署推动中央企业＂瘦身健体＂提质增效。前者针对企业及个体工商户的市场准入,促成＂铺天盖地＂的社会活力迸发之势;后者立足深化央企改革,强化＂顶天立地＂的国民经济支撑作用。分析第一项议题,可以看出重在＂简＂。

李克强:现代政府要及时回应社会关切

李克强总理近一个时期以来反复强调,现代政府要及时回应社会关切。他主持召开的国务院常务会议,堪称此方面表率。4月13日的常务会,即回应了群众和企业两大关切。一是舆论高度关注的＂疫苗案＂,二是呼声越来越强的降低企业＂五险一金＂问题。当天会议听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报,决定先行对一批责任人实施问责;通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管。

李克强:立足大众消费品生产推进“品质革命”

5月11日的国务院常务会议,部署促进消费品工业增品种、提品质、创品牌,更好满足群众消费升级需求。自从李克强总理在今年《政府工作报告》中首提＂工匠精神＂,一场与大众生活息息相关的＂品质革命＂呼之欲出。值得注意的是,国务院常务会新闻通稿中首次使用＂品质革命＂这一提法,为接下来的工作定了基调。

李克强:民间投资等领域都要“芝麻开门”

＂当前民间投资增速有所回落的情况,各地方各部门必须要高度重视。＂李克强总理在5月4日的国务院常务会议上明确表示。对于民营企业抱怨已久,同时也为社会诟病已久的＂玻璃门＂、＂弹簧门＂、＂旋转门＂等现象,李克强直言：有些已经不是＂玻璃门＂、＂弹簧门＂和＂旋转门＂的问题了,而是＂没门＂,不知道＂门＂在哪儿。为此,国务院下定决心要为社会投资敞开＂大门＂。

李克强:对残疾人的保障和关爱是社会文明进步的标志也是增进公平正义的重要内容

1月11日的国务院常务会议通过了《残疾人教育条例（修订草案）》及《残疾预防和残疾人康复条例（草案）》。这不仅对为数不小的残疾人群体来说是福音，其意义所及，还要广得多。须知，我国现有残疾人总数约为8500万，而这一群体的生存状况，事实上影响到全国近五分之一家庭的生活状态。

李克强:确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务

一项公共政策，往前看，8年间惠及8000多万人；往后看，未来3年受益者又近5000万人；仅以今年观之，红利惠及近2000万人。说它是“民生工程”或“民心工程”，恐怕再贴切不过了。甚至丝毫不为过地说，这是一项“德政”。棚户区改造，没错，说的就是这件事!

李克强:实现真正脱贫 一定要调动起贫困群众奋力脱贫的内生动力

李克强总理2月22日主持国务院常务会议，专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报，部署落实今年脱贫重点工作。此前一天，中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。确保如期实现脱贫攻坚目标，是党中央、国务院对全国人民做出的庄严承诺。而国务院常务会又是观察这项工作部署落实的一个重要窗口。

李克强:去产能过程中更要注重培育新动能

5月10日的国务院常务会议，“去产能”议题备加引人注目。在中国经济转变增长方式的“关口”，这让人想起一句老话“旧的不去新的不来”。然而李克强总理在会上特别强调一点，可谓给这句老话赋予了新意。我们也可以将此理解为“总理去产能辩证法”。即：“新的来了旧才好去”。

李克强:拖欠农民工工资发现一起解决一起必须反复抓抓到底

2月3日大年初七，春节后第一个工作日，李克强总理即主持召开国务院常务会议，部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。年前腊月廿六，他在云南慰问考察，鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后，总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来，尽快帮助他们依法讨薪，同时要对这一问题进行一次全面排查。

李克强:加快发展商业养老保险有利于适应人口老龄化和就业形态新变化

促进分享经济健康发展、确定加快发展商业养老保险，这两项政策同一天部署的背后，实际上是对中国社会格局正在发生深刻变革的一种判断和把握。经济形态变，就业形态变；就业形态变，养老保障变。

李克强:就业是经济发展最基本的支撑是最大的民生

财政政策和货币政策，毫无疑问是知晓度最高的两项宏观经济政策。我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这样的表述，不仅出现在政府文件和各种研究文章中，也屡见于学生试卷和公务员考题。但“就业政策”这四个字，恐怕熟悉的人并不算多。