地方债务视角下西南地区四省市财政可持续性研究——基于面板数据的协整检验

随着经济社会的快速发展,我国地方政府债务规模也增长较快,引起了社会对地方债务风险及财政可持续性的担忧。为分析西南地区主要省市地方政府债务对其财政运行的影响,选取相关指标进行横向对比,并对西南地区各省市财政运行的面板数据进行实证分析。研究结果表明:西南地区各省市财政运行存在弱的可持续性,虽然地方债还未对财政运行造成显著不利影响,但弱的财政可持续性表明该区域财政运行存在一定风险,政府应注意防范,同时,应加强对新增债务和存量债务的控制和管理,提升财政运行的效率,改善财政运行透明度,建立科学的财政管理体制,提高财政风险识别和管理能力等,以实现财政的可持续发展。

区域竞争对财政透明度的影响——基于空间计量模型实证研究

新《预算法》提出建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,当前我国各地各级政府关于财政透明的建设普遍低于社会公众的预期水平,同时各地各级之间呈现出较大的差异和分化。对于促进政府预算透明建设的因素,以往的学者从社会经济、政治、文化等不同方面进行了研究,除去这些因素,地区间的竞争也有可能对不同地不同级别的政府透明度建设产生影响,文章通过从地理空间、经济发展、财政等不同维度的对比、研究,分析地理相邻、经济相邻及财政相邻是否会对财政透明度造成影响。初步结果发现,对于财政透明度,财政支出和地区生产总值相近的省与省之间以及地级市之间,均不存在显著的趋同、竞争关系,但相邻的地级市政府存在一定程度的竞争关系。

“省直管县”改革、资源配置与企业高质量发展

政府治理改革可能是影响地区企业高质量发展的重要因素。本文基于1998—2013年中国工业企业数据库,采用渐进双重差分方法,利用劳动生产率来度量企业发展质量,考察“省直管县”财政体制改革对企业高质量发展的影响。实证结果表明,“省直管县”改革抑制企业高质量发展。机制检验发现,这一影响是通过改革的资源配置效应实现的。改革能够提高以全要素生产率离散度和综合税率离散度衡量的资源错配指数,从而抑制县域企业劳动生产率的提高。

政府引导基金发展的问题分析及改进对策

政府引导基金近年来在我国发展迅速,中央及地方政府均大力出资设立各类引导基金,以期发挥财政资金的杠杆作用并借市场力量促进地方经济发展。但之前我国政府引导基金发展呈现出众多问题,从财政运行方面来看,引导基金的快速发展同时带来了资金利用低效、形成新的资金沉淀、预算监督困难、权力寻租等问题。为了使政府引导基金健康发展和我国财政改革的顺利推进,目前应加强从资金监管、地域分布等几个方面对政府引导基金发展过程中的问题进行治理。

省直管县改革与区域空气污染——来自卫星反演数据的实证证据

从政府治理结构改革的角度探讨如何推进环境污染治理是一种有益的尝试。从理论上来说,省直管县改革作为一种重要的政府治理结构改革,能够通过简化政府治理级次来改变政府治理效率,影响诸如环保等公共产品和服务的供给。本文采用卫星反演的PM2.5数据检验了省直管县改革前后县级区域空气污染的变动趋势。发现“财政省直管县”改革能显著降低地区空气污染水平,“强县扩权”改革则显著加剧了地区空气污染。稳健性检验、进一步的分析结果均支持上述结论。机制检验发现,“财政省直管县”主要体现为财力保障水平提升导致的治理变化,而“强县扩权”则主要体现为地方政府竞争行为改变导致的空气污染治理变化。总之,单纯的政府级次减少可能并不必然利于地方公共服务的提供,良好的财力保障为地方污染治理服务提供了支撑,竞争行为变化带来的改革效应则会受到政府对环境污染重视程度的显著影响。

税收管理员制度、征管独立性与企业税收遵从

税收管理员制度在优化纳税服务、加强税源管理等方面发挥了积极作用。但随着税收征管工作日益复杂,出现了征纳合谋及随意执法等问题。江苏省通过深化税收管理改革,取消了税收管理员制度,利用大数据信息平台实现了"非接触式服务",缓解了征纳合谋问题。本文采用双重差分方法对江苏省取消税收管理员前后的企业逃税情况进行了检验,发现改革显著降低了企业逃税程度,提高了税务局的征管效率和企业的纳税遵从度;从企业属性出发的异质性分析,显示出改革对地方国有企业和大规模企业的遵从度提升更为显著。鉴于此,应从取消税收管理员制度、积极运用大数据技术等出发,快速推进税收征管改革,打破征纳合谋,有效防范企业逃税。