土地指标交易对区域产业结构优化的影响——以重庆为例证

产业结构优化是经济高质量发展的重要议题。从供给端看,要素错配导致产业部门间供需不匹配,是阻碍产业结构优化的重要原因。土地指标交易作为推动要素流动的重要制度创新,可在优化要素配置和推动产业结构优化方面发挥积极作用。文章从促进城乡要素流动和产业配置的角度分析土地指标交易对产业结构优化的影响机理,使用33个城市以及实施土地指标交易的重庆市数据,引入合成控制法评估重庆市实施土地指标交易对产业结构优化的影响。研究发现,土地指标交易通过土地、资本和劳动力三大要素在城乡间的流动改变了产业部门间的要素配置,促进了区域产业结构优化。据此,有针对性提出促进和规范土地指标交易的政策建议。

基于统筹发展和安全视角的乡村振兴推进路径研究

党的二十大部署全面推进乡村振兴,将为乡村发展掀起新的高潮。从统筹发展和安全视角来看,全面推进乡村振兴既是扩大内需、畅通经济循环、加快构建新发展格局的关键举措,也是落实粮食安全、生态安全、社会安全等多维目标的基础支撑。当前,粮食安全面临着“无人种粮、无地种粮、无力种粮”的难题,生态安全面临着“农业发展、乡村建设、资金匮乏”的挑战,社会安全面临着“乡村危机、农民进城、改革冲击”的风险。基于此,全面推进乡村振兴必须统筹处理好发展和安全的关系,以发展促安全、以安全护发展:一是统筹推进粮食安全保障与农民收入提升,着力强化财政支农、耕地保护、产业强农等政策措施,完善农业支持保护政策体系;二是统筹推进生态安全保障与和美乡村建设,从技术、空间、制度等维度加快农业农村绿色发展,建设宜居宜业和美乡村;三是统筹推进社会安全保障与城乡融合发展,着力破除城乡融合制度障碍,建立健全乡村振兴共建共治共享机制。

土地要素市场化配置与畅通国民经济循环

对市场在土地要素配置中能否起决定作用的持久争论是土地制度改革滞后的重要原因。随着“土地—财政—金融”三位一体发展模式逐渐走入困局,深入推进土地要素市场化配置改革迫在眉睫。本文从畅通国民经济循环的宏观背景出发,阐明了市场决定条件下的国民经济循环逻辑和土地要素配置的关键作用,并分析了土地要素配置中政府过度干预导致产业结构和城乡发展失衡,进而引发供需结构脱节、国民经济循环受阻的作用机制。提出新时代推进土地要素市场化配置改革,应转变政府职能,发挥好三方面作用:当好土地市场发育的赋能师,担起土地市场失灵的补台责任,守好土地市场风险的安全阀。