国家治理与政府治理辨析

从理论与实践的结合上观察分析问题,就会发现国家治理和政府治理在治理的涵义、治理的主体、治理的性质、治理的工具和治理的价值诉求等五个方面有很大的不同。政府治理需要弱化命令导向、强化协商导向和竞争导向、保持与社会组织和经济组织之间的良性张力关系以适应国家治理的要求;国家治理则必须适时地调整自身的定位,合理处理国家内外部压力,并协调命令导向、协商导向、竞争导向下的国家治理工具,为政府治理提供必要的前提。辨析国家治理和政府治理之间的区别与联系,有助于解决一个时期以来将二者混同起来所带来的问题,排解推进中国国家治理现代化和政府治理现代化所面临的理论障碍。

公共政策与政府治理能力

公共政策是政府治理的重要手段,其效能反映了政府治理能力的现代化水平。民主、法治、公开透明、保障少数群体权益和高效的公共政策能够提升政府治理能力。目前,我国的公共政策存在结构性配置不合理、价值缺位、非制度性行为泛滥和效能非正常衰减等问题。应通过行政体制改革、民主机制建设、政治文化变革、政策模式变迁等路径予以调整。

推进国家治理体系与治理能力现代化需要思考的几个问题

国家治理现代化是当今每个国家都"不可不察"的"死生之地、存亡之道"。推动国家治理现代化应当立足于每个国家所独有的国家治理环境和治理结构,同时应当坚持民主、法治、高效、公开透明和公平公正等原则。当代中国的国家治理体系和治理能力现代化应当传承与超越中国传统的国家治理理念和体制,汲取苏联东欧国家的国家治理教训,全面考察西亚北非部分国家的国家治理态势,冷静分析西方发达国家的国家治理困局。