浅谈行政指导对创建优良经济发展环境的重大意义

行政指导是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策，发布管方信息等非强制性手段，在行政相对人的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。

加强领导班子建设开创林业工作新局面

市林业局党政领导班子，大力弘扬求真务实作风，带领职工干部拼搏进取，开创了林业工作新局面。在2003年度全市目标考评中被市委、市政府评为“优秀单位”。在3月25日召开的全省林业工作会议，被授予“全省林业系统先进单位”。他们之所以能短短的三年里，扭转了林业经济危困局面，创造优异成绩，得益于一直把狠抓落实，务求实效作为一项基本的工作要求，紧紧围绕加快发展这一执政兴国的第一要务扎扎实实地抓好各项工作的落实。

深化我市林业改革 加快发展林业经济

我市地方林业有十七个国有林场，施业区总面积122，418公顷，有林面积114，700公顷，活立林总蓄积595.6万立方米。党的十一届三中全会以来，特别是1993年以后，全市国有林场2000多名职工干部解放思想，振奋精神，努力拼搏，战胜了各种困难和阻力，求得了发展和稳定。初步形成了林业产业体系的基本框架。但是，我市林业经济同全省乃至全国林业经济形势一样处于全行业危困之中。由于可采资源临近枯竭，林场经济收入逐步减少，加之离退休职工逐步增多，职工工资多次上调，生产费用上涨等刚性支出逐年增加，致使国有林场经济日益困难。有的林场历史包袱沉重，资金短缺，历年累计欠发职工工资达30多个月，林场勉强维持生产，难以加快发展。形成这种可采资源危机，经济危困的“两危”局面，除了资源优势减弱外，职工干部观念滞后，管理体制陈旧，经营机制不活是困扰和束缚林业经济发展的主要原因。要想改变这种局面，摆脱经济上的危困，加快林业经济的发展，最根本的出路在于改革，靠改革解困，靠改革搞活、靠改革发展。