国家地下水监测工程运行维护预算标准研制思考与探讨

地下水是水资源的重要组成部分,对居民生活、城市建设、环境保护等具有重要意义。地下水监测是一项基础性、公益性、战略性的事业,为国土空间规划、水资源管理和生态环境修复提供有利的科学保障和技术支撑。国家地下水监测工程已运行多年,与之配套的预算标准仍然短缺,亟需开展研制工作。本文从预算标准的研制背景出发,聚焦国家地下水监测工程运行维护阶段各项工作,结合地质行业相关技术规范和工作实际,介绍了运行维护工作内容和工作特点,按照科学性、适用性的预算标准研制原则,确定出预算标准的研制思路和步骤。从框架体系搭建、基础数据采集、预算标准测算三个阶段分析研制过程中的要点,以监测点巡查及校核为例,介绍了国家地下水监测工程运行维护预算标准的测算模式。国家地下水监测工程运行维护预算标准的研制,可以填补此类项目无预算标准的空缺,完善预算标准体系建设,保障国家地下水监测工程网络体系的稳定运行。通过其研究模式和研究过程,以期为中国地质调查局监测类预算标准、观测类预算标准的研制提供借鉴。

油气地质调查预算标准研制若干问题研究

从当前油气地质调查主要工作手段,即二维地震和参数井的工作内涵、特点以及最新的技术标准出发,分析工作手段技术参数,搭建技术框架。然后按照基础定额、技术经济参数、“量、价、费”测算等步骤,搭建包含直接费、间接费、不可预见费的经济框架。最后为适应财政预算管理,简化预算标准表现形式,搭建有别于石油公司工程量计价清单的、简明扼要的预算标准表现形式。

地质调查水质分析实验预算标准修订简析

现行地质调查水质分析预算标准于2009年制定,随着社会经济发展、技术规范更新,以及中国地质调查局对水资源调查工作的投入逐年增加,已无法满足工作需求,开展地质调查水质分析预算标准修订工作迫在眉睫。本次修订根据水质分析的内涵与特点,确定修订的原则和思路,将地质调查水质分析常用的水质综合分析、水质有机组分分析、水质单项分析项目对照最新技术规范逐一梳理,规范测试项目名称,增加测试条件,补充新手段预算标准。针对已有预算标准,通过对比基期和报告期的工资和物价水平涨幅,提高预算标准总体水平;针对新增预算标准,按照定额法,采集人员配备、材料消耗、设备配备、生产效率以及技术经济参数,按照“量、价、费”的模式开展测算。本次修订的水质分析预算标准将为今后水质分析工作经费测算提供依据。

油气地质实验测试预算标准研究与思考

基础性、公益性油气地质调查是自然资源部中国地质调查局刚起步的领域,实验测试作为油气地质调查不可缺少的一部分,直接关系到油气地质工作提质量和出成果。制定一套科学的油气地质实验测试预算标准,有助于规范油气项目预算管理,合理匹配财政资金。本文从油气地质实验测试的内涵与特点出发,确定其预算标准的研制思路,并详细介绍了预算标准研制的全过程。在梳理工作流程、对照技术标准、搭建项目框架的基础上,选择以烃源岩分析中的镜质体反射率作为例子,介绍了成本定额测算方法测算预算标准理论值,最后综合对比分析得出预算标准建议值。油气地质实验测试预算标准的编制填补了公益性油气地质调查经费预算中有关油气实验测试经费预算标准的空白,对健全地质调查项目预算标准体系奠定基础,也为相关实验室按定额管理成本提供思路。

油气地质调查参数井成本结构及其影响因素

为了厘清油气地质调查参数井的成本结构,探寻降本增效措施,使财政资金得到合理使用,从油气地质调查参数井的涵义及分类出发,剖析了参数井的成本结构及费用结构,总结出刚性和柔性两大类共43个影响因素,并从有可控空间的柔性因素入手,提出降本增效建议。研究结果表明:①在油气地质调查参数井的施工作业时,应优选更先进的施工技术方案、使用更先进的技术服务控制成本,避免不必要的开支;②油气地质调查参数井的成本结构中,直接费中的原材料费用占比几乎超过60%,是成本控制的关键环节,而管理费是降低间接费的主要手段,应运用信息化平台大数据技术对各项成本进行实时识别,将不适用于公益性地质调查招投标的费用项目及时清理;③应继续完善地质调查预算标准,规范计价清单,科学合理的降本增效。结论认为,参数井作为基础性、公益性油气地质调查中重要的钻探工程,随着工作的不断推进,应加强财务人员与项目人员的合作,推进清单化计价,进一步定量厘清各项成本,不断降本增效,为财政资金的合理使用保驾护航。