试论水工程建设的开发性移民

自20世纪90年代开始,我国的大中型水利水电工程建设相继实行了开发性移民,积累了丰富的经验。结合三峡工程库区开发性移民实践,就开发性移民的定义,开发性移民的管理体制、前期工作、补偿原则、补偿资金管理,以及农村移民搬迁与安置、城集镇迁建、工矿企业迁建、专业项目复建、文物保护、生态与环境保护、开发性移民的后期扶持等问题进行了探讨。

论三峡工程开发性移民政策的“两个调整”

1999年 5月 ,朱基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出 :三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整 ;2 0 0 1年 6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是 :农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针 ,要因地制宜 ,把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来 ,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建 ,调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变 。

论水工程建设移民的后期扶持

在开发性移民方针指导下,不但要制定好水工程建设移民的补偿、补助政策,还要制定好水工程建设移民的后期扶持政策,这对妥善安排好移民的生产和生活,保护移民的合法权益,使移民能够“搬得出、稳得住、逐步能致富”至关重要。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展应是制定水工程建设移民后期扶持政策的指导原则。建议今后应当在法规性文件中规定:一项水工程在可行性研究报告中,应当对移民的后期扶持政策做出框架性规定;享受后期扶持政策的人口基数仍然应当按照1996年下发的《关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》规定执行;要制定后期扶持基金足额提取的法规条款。

论三峡工程开发性移民的补偿原则和扶持政策

:198 4年 ,国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。开发性移民方针的重要原则之一 ,就是对因水库蓄水而被淹没的公私财产进行补偿的原则。对三峡水库移民的补偿分为新旧差价性补偿、适当发展性补偿和动态增长性补偿三种类型。实践证明 ,开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的方针。对三峡水库移民的补偿 ,不仅补足了受淹没的公私财产的损失 ,而且还考虑了适当的发展 ;加之国家给予的一系列优惠政策 ,维护了移民的合法权益 ,为移民提供了改天换地。

《长江三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》内容简介

《长江三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》内容简介国务院三峡工程建设委员会办公室陶景良编者按：长江三峡水利枢纽是治理和开发长江的关键性骨干工程，。程规模巨大，综合效益显著，举世瞩目。１９９３年７月２６日，国务院三峡工程建设委员会第二次会议审查批准了...

保护生态环境的重大举措——三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”

1999年5月,三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策;2001年7月,对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明,不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利。

论水利水电工程开发性移民的若干基础性工作

开发性移民就是在移民搬迁安置过程中,既要保护好生态环境,又要合理开发资源,进行结构调整,解放和发展生产力,达到使移民“搬得出,稳得住,逐步能致富”的目的。

三峡水库开发性移民结硕果——三峡水库移民一期任务顺利完成

按照三峡水库分期蓄水的安排，水库移民工作分四期进行。第一期（１９９３年～１９９７年）目标是确保按期实现大江截流。５年来，三峡库区实行开发性移民的大政方针已经明确，管理体制基本理顺，移民补偿资金到位情况良好，新城镇的基础设施已基本完成。经验收认为：水库移民一期任务绝大多数已经完成，少量未完项目均可在１９８８年５月底汛期到来之前完成，能够满足大江截流的要求。这为二期移民任务的完成奠定了基础。

《三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》内容简介（续）

《三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》内容简介（续）国务院三峡工程建设委员会办公室陶景良６施工组织设计根据坝区地形、地质、水文条件、主体建筑物布置，以及施工期通航要求，经多方案长期比较论证，选定三期导流、导流明渠通航的方案。第一期导流围护右岸。在后...

为什么要兴建三峡工程

七届全国人大五次会议通过了关于兴建三峡工程的决议,这在我国水利建设史上,具有划时代的意义。 三峡工程是修建在世界第三大河上的跨世纪的世界级工程,规模宏大,涉及面广,影响深远,举世瞩目。库区移民最终规模将逾百万,耗资将达数百亿元。那么,为什么要兴建三峡工程呢?由于前一阶段对三峡工程宣传不够,相当一部分同志,包括水利界的一部分同志至今对这一问题尚不十分清楚。

混凝土防渗墙墙段间接缝夹泥的危害、成因及防止措施

近几年来,连续有几座水库大坝因混凝土防渗墙墙段间接缝夹泥过厚而出现安全问题。这是混凝土防渗墙技术发展过程中一个急需解决的课题。本刊本期发表的陶景良同志的这篇文章,以实践为基础,对上述问题进行了可喜的探索,并初步提出了解决的途径,对今后提高混凝土防渗墙质量具有重要意义。希望有关单位结合实际情况,进一步开展系统的试验研究,以便在理论上和工艺上继续加以提高,使我国的混凝土防渗墙技术有一个新的突破。

长江三峡工程论证专家组构成分析

1986年6月,原水利电力部遵照《中共中央、国务院关于长江三峡工程论证工作有关问题的通知》(中发[1986]15号,以下简称15号文),开始了长江三峡工程的论证工作。按照15号文中指示的“由水利电力部广泛组织各方面专家,进一步论证修改原来的三峡工程可行性报告。要注意吸收有不同观点的专家参加,发扬技术民主,充分展开讨论,得出有科学根据的结论意见。”原水利电力部聘请了412位专家,组成了14个专家组。这14个专家组的名称是:地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价。这些专家组的构成是否具有广泛性与权威性,直接关系到论证成果的可靠性与可行性。为此,本文专门对三峡工程论证专家组的构成作一简要分析。

长江三峡工程论证专家组构成分析

1986年6月,原水利电力部遵照《中共中央、国务院关于长江三峡工程论证工作有关问题的通知》(中发[1986]15号,以下简称15号文),开始了长江三峡工程的论证工作。按照15号文中指示的“由水利电力部广泛组织各方面专家,进一步论证修改原来的三峡工程可行性报告。要注意吸收有不同观点的专家参加,发扬技术民主,充分展开讨论,得出有科学根据的结论意见。”原水利电力部聘请了412位专家,组成了14个专家组。这14个专家组的名称是:地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、