愿《人大研究》更有力地促进人大研究

愿《人大研究》更有力地促进人大研究陶维勋“人大研究”，当是对于人民代表大会制度和人大工作及与此两项直接关联的问题的研究。几年来，《人大研究》不负其名，刊载了许多这些方面的研究文章，提出了诸如“市场经济与地方人大”、“新形势下县级人大如何开展工作”、“...

对“参政议政”提法的争议——兼谈可用“参政履权”

对“参政议政”提法的争议——兼谈可用“参政履权”□陶维勋人大代表的工作是不是“参政议政”，一年前就开始有所讨论。笔者以为，“参政”是肯定的，而“议政”的提法欠妥，因为从代表职责上讲，“议政”没能全面、准确地表达代表职责的内涵，笔者认为，用“履权”或“...

论差额选举领导人的正效应及其质量的再提高

从1979年起,我国依法实行了差额选举制度。各省、市、县、乡选举本级国家机关副职领导人都是差额选举,选举正职领导人也有不少采用此法。据统计1988年全国有12个省的人大常委会主任、8个省的省长、15个省的法院院长和11个省的检察院检察长,都是进行差额选举产生的。差额选举是我国选举制度的重大改革,改革后的现今这种作法,为中国近代自有选举以来任何时期都所不能比拟。那么,差额选举有哪些正效应呢?它还需要作哪些改进和怎样改进呢?笔者想就此谈些看法。

应适当增加国家权力机关中的个私经济代表

党和国家坚定不移地实行社会主义市场经济,决定了个体、私营经济同公有制经济一样都是市场的主体,有其应有的地位.多一些个私经济生产者或经营者的代表进入国家权力机关,有助于他们正当的政治要求和对政局的关心得以实现;他们在生产、经营中遇到的诸多问题得以更好解决.

不能笼统地称“市场经济是法制经济”

不能笼统地称“市场经济是法制经济”陶维勋前段时间说“市场经济是法制经济”者不少，此说法值得研究。说“市场经济是法制经济”，大致有如下几点理由：（１）社会主义市场经济是社会主义市场经济体制下运行的经济，而市场经济体制本身是一种制度，只能由国家通过制定法...

论差额选举的正效应及其质量的再提高

从1979年起,我国依法实行了差额选举制度。各省、市、县、乡选举本级国家机关副职领导人都是差额选举,选举正职领导人也有不少采用此法。差额选举是我国选举制度的重大改革。那么,差额选举有哪些正效应呢?同时,它还需要作哪些改进和怎样改进?笔者想就此谈些看法。

“市场经济是法制经济”须有前提

一段时间以来,不少同志说“市场经济是法制经济”,也有同志说“市场经济是法治经济”,还有在这两者中坚持一种意见并与他方商榷的。但是,中央的文件和各种会议精神,以及全国人大常委会历次工作报告,都没有这两种提法。前不久乔石同志指出,“市场经济在一定意义上说是法制经济”,对此我们需要细心地理解。它在“市场经济是法制经济”之前有“在一定意义上说”几字,表明了必须有这个前提。

论人大常委会对审判机关的监督

中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,这两类大会的人民代表都由民主选举产生,并对人民负责,受人民监督.国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会选举产生.那么,人民选出自己的代表组成人民代表大会,人民代表大会选举和产生人民政府、人民法院、人民检察院以后,作为国家主人的人民是否完事了呢?是否就算是当家作主、行使了国家的一切权力呢?不是的.根据宪法第3条第3款,第27条第2款,第128条的规定,人民应该通过多种渠道来监督人民代表大会及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作.本文主要谈人大常委会对国家审判机关的监督.

代表“评先”该由谁来组织进行？

近年，有的地方人大常委会组织开展了评选先进人大代表活动，其中有的还就此作了相关规定或决定，这无疑在出发点和落脚点上都是很好的，能促进代表依法行使代表职权，执行代表职务，发挥代表作用，加强地方人民代表大会的基础性工作，促使地方国家权力机关更好地行使权力。但是笔者认为，这项工作直接由人大常委会组织开展，却不尽合适。

共产党员应是咋样——红土地上的感想

前不久,作为保持共产党员先进性教育活动的一个组成部分和重要内容,省人大常委会机关离退休干部党支部的党员赴红色老区红安县接受革命传统教育。参观过程中我浮想联翩——看着车行的路,想到它以前有过革命先辈战斗的足迹;望着路两旁大大小小的山或丘,想到它以前长有大树、树下有过红军;见着1927年8月起的十年间鄂豫皖苏区烈士数有13万之多,想到这些烈士为新中国诞生抛头颅洒热血的丰功伟绩非常值得深切缅怀,我们共产党领导人民作出如此大牺牲打出的江山绝不能丢失。还想到学先辈不能抱走过场之态度认为具体要学的已过时,想到现今的共产党员比起非党群众应具备和明显具备先进性、像所有党员或非党员的先烈一样,想到先进性的标准在党章中规定了但也可通过学先辈等加以细化。于是,便又在党员应向先辈学什么。

“同级”≠“本级”

人代会和人大常委会上政府工作报告等各项报告,一些会议上有关人员的讲话,报刊上的有关文章,不时可见政府或法院或检察院要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督之话语。这其中的“同级”,与宪法。

“参政议政”说法尚无根据

经查阅全国人大的文件,主要查阅历次全国人代会上的人大常委会工作报告关于该报告的决议,全国人大常委会工作要点以及全国人大常委会有关组成人员在各种正式场合就人大制度和人大工作所作的讲话。结果是:自1993年至1996年四次全国人大常委会工作报告和人代会关于这些报告的决议以及全国人大常委会工作要点中均无"参政议政"说,领导同志在各种正式场合关于人大制度和人大工作的讲话也都没说过人大代表"参政议政’。如此看,提出全国人大用过"参政议政"的说法尚无根据。

人大的法律监督重于工作监督

1995年3月第八届全国人大第三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议中指出:"要切实改进监督工作,健全监督机制,特别要强化对法律实施情况检查监督的力度。"这在国家权力机关的法律监督与工作监督之间,强调了以法律监督为重点。它与向建立社会主义市场经济体制转轨不无关系。"市场经济在一定意义上说就是法制经济。"我国过去大多是靠行政手段和"人治"来搞计划经济,现在搞市场经济,主要要靠"法",要依法运行。"法制"是指"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"。这四句的后三句都离不开国家权力机关的监督,亦即要实行"法律监督"。法制是市场经济运行的依托。

說策划

"策划",筹划、谋划或研究之意也。可见它是一个中性词。但在"以阶级斗争为纲"的特殊年代里,它却不是可以随意讲的。记得"文革"中一次干部学习班上,有位学员曾就中队领导们去一边商量事情一举,不假思索地说"他们策划去了",后受到了不点名的批评。近几年,"策划"首先在电视片制作上正面采用,且比较多见;继而在新闻报道稿中出现,如"精心策划"云云。原来,"策划"用法并不复杂的。"文革"期间出那事,当是比照了当时盛用的贬义语"或策划于密室,或点火于基层"。最近,我在阅看多方面材料的基础上陡然想到,我们各级人大的工作,有的成效比较显著,有的却很是一般,都是同"策划"的多与少、深与浅密切相关着的:有的能在法律范围内不断创新,"评议"即为一例;有的只能跟人后面蹒跚学步,或者"跟"不好;有的甚至不愿"跟"。愚意,为加速我国社会主义民主和法制建设。

从“未按键”谈起 代表应当参加表决

笔者曾有幸参加了八届全国人大第一次会议的简报工作,除学到许多东西外,还从对各项表决结果所作的记载中,发现了一个问题,即对有些表决不少代表未按键。记载显示:大会全体会议通过关于政府工作报告的决议,关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定,关于批准澳门特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会的建议的决定,关于授权全国人大常委会设立香港特别行政区筹委会准备工作机构的决定,关于七届全国人大常委会工作报告的决议,关于最高人民法院工作报告的决议,

掌声缘何两度响起

前不久,笔者有幸聆听了全国劳模报告团所作的报告。当最后一位报告人、江苏省苏州市国税局四分局局长钟建华作完报告后,全场掌声不但热烈,而且在行将停息之时再度同样热烈地响起,这较之其他三位报告人只获得一次热烈掌声有了不同。这个"不同点"的发现,不是出于我的"刻意"观察,而是因为我自己参与了这样做。我为什么再度鼓掌?其他听众为什么再度鼓掌?肯定因为钟局长比其他三位有更突出之处无疑。但是更突出在哪?我却一时没理清楚。我的思绪继续在发展:他突出在为事业牺牲了不少的个人和家庭利益吗?不,这方面其他三位也一样。