中国封闭小区治理的经验和逻辑

封闭社区作为一种全球现象,在世界范围内影响着各个国家的地方治理和基层治理。目前没有任何一种理论可以完整和清晰地解释中国封闭小区大规模兴起和流行的根本原因。通过研究发现,中国政府为了应对历次经济危机,不得不在住房供给和土地供给两个方面采取一些改革措施,致使原本稳定的中国社会结构开始发生变化,由此导致城乡人口大规模流动,基层治安受到影响。单位制解体导致基层组织和动员能力不足,封闭小区由此诞生,并且成为社会治安综合治理的一个制度化举措。在城市居委会和社区建设运动大规模进行之前,封闭小区一方面维护着社会治安,另一方面在变化的社会秩序中维持着基层政权的稳定。进入21世纪以后,政府力图建立新的社会基层整合机制,封闭小区成为城市基层社会常规化和精细化治理与服务的有效载体。

全面从严治党背景下容错机制构建的现状、问题与展望

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,严厉惩治腐败,净化党内政治生态。但是,受主客观因素的双重影响,部分党员干部中仍存在着为官不为、廉而不勤等"懒惰式腐败"现象。在党中央的倡导和推动下,容错机制成为解决上述问题的突破口和抓手,各地方加快实践,标志着容错机制被正式纳入到制度建设的范畴。作为一个新的理念和一种新的实践,容错机制目前仍具有政策目标比较模糊、执行阻滞、效果不佳等问题和局限。要从政策目标、制度约束、组织资源以及不确定因素等方面,在行为规训与容错机制构建之间建立起有效的实现机制。

封闭社区治理:国际经验与中国实践

在过去的30余年里,封闭社区逐渐成为在全球范围内流行的居住空间模式。历史上,在不同的国家和地区,封闭社区的形成和发展源于各自独特的历史文化条件和政治经济际遇。美国被认为是现代封闭社区起源的主要国家之一,其封闭社区的诞生可以归因于社会经济状况、种族歧视、私人偏好和城市公共服务供给等一系列因素。在中国社区建设运动的背景下,封闭社区在基层政权建设、基层治理秩序和社会公共服务等制度供给方面发挥着巨大的作用,成为中国基层社会治理的基本单元。通过考察中国式封闭社区的产生、演化、作用等发展变化,可以反映出中国城市空间结构和社会基层治理的制度变迁以及中国社会阶层转变的脉络。

国家构建与制度建设:转型国家的分析框架

随着国家学派的崛起和"国家中心论"的复兴,国家构建与制度建设逐渐成为研究国家转型的分析框架。与传统的理论视角不同,国家自主性理论重新将国家视为政治过程中的行为主体和分析变量,强调国家可以依其意愿偏好与能力来制定政策或设定国家目标。由此,国家在不同的经济和社会发展阶段中发挥不同的作用,主要是与国家治理的有效性相联系的,进而影响国家构建的成功与否。从财政视角出发,财政汲取能力是影响国家构建的另一个重要因素,国家制度的强弱和经济发展程度一般体现在财政汲取能力的水平上。最后,制度主义范式指出国家可以被视为制度结构或制度机器,因此不同要素的制度变革对国家形成和国家转型会产生或积极或消极的影响。

常态和非常态政治下的政治目的与政治手段

政治制度与社会变迁是政治发展的前提,但变迁社会的非常态政治秩序往往引发对非常规政治手段之正当性和风险性的争论。基于马基雅维利对常态政治与非常态政治的划分,归纳了常态政治下受到现代政治价值规约的政治目的与手段之关系。常态政治并非一成不变,在现代政治理论与实践中存在四种典型性非常态政治,即建国之前、制度变迁、宪政变迁与宪政困境、外部威胁。非常态政治是一种不稳定的秩序,在实现其向常态政治的演变过程中往往会以政治目的为名打破常态政治下通过法治秩序对政治手段的约束。本文还梳理并评价了相关学者与学术流派对四种典型性非常态政治下政治手段与政治目的之关系、政治手段运用的正当性和风险性的阐述。非常态政治下的制度创新与持续试错促进了政治发展,规避其中的政治社会变迁风险要遵循审慎原则,在制度层面上以程序正义替代实质正义,以法治民主取代多数滥权。

马基雅维利与正义的观念

在所有最重大、顽固（却又广为流传）的政治和文化陈词滥调中，有一条是这样说的：马基雅维利发现了政治的自主性，并清晰地将这种自主性与道德进行划分。被视为现代政治科学奠基人的马基雅维利，将政治科学界定为一个独立的、有自己的法则且与道德法则不可通约的范畴。实际上，这一观念只是一种建基于现代政治思想发展的意识形态投射。同时，这也是对这位佛罗伦萨秘书著作的一定程度上随意而轻率的解读，忽视了其中交织着的历史与文化背景。此外，即使是对政治自主性观念最确信的和最睿智的拥护者们也能看到，哪怕是马基雅维利（他惯于强调非传统的和近乎“残暴”的实用谋略）最为大胆的箴言，也植根于对人类行为游移不定的注意力的基础之上，同时又镶嵌在一定的道德视野之内。

马基雅维利政治词汇中的“僭政”一词

在庆祝《君主论》成书500周年之际考量“僭政”一词会显得不合时宜，因为马基雅维利在他的经典著作中从未使用这个词。然而，一个僭主行为的例子激发了他的政治思想，并且今天在讨论僭政概念演进的时候，不提马基雅维利是不可能的。

城市治理理论的范式转换及其对中国的启示

进入20世纪以来,随着社会经济的迅猛发展,西方发达国家的城市化进程发生了根本性的转变,城市在形态上不断向外扩张,从功能混杂的城市逐渐发展成为具有复合性功能特征的大都市区,从而催生了城市职能和范围的重构。围绕城市发展的新形势,城市治理理论领域发生了三次范式转换,即传统区域主义、公共选择理论学派和新区域主义。回顾和评价这三个阶段的背景、内容、特征和模式,对提升处于转型期的中国城市治理具有重要的借鉴作用和启示意义。

封闭社区治理:国际经验与中国实践

在20世纪最后20余年里,封闭社区逐渐成为在全球范围内流行的居住空间模式。它不仅广泛出现在北美洲的美国、加拿大,西欧的英国和大洋洲的澳大利亚等发达国家;也出现在拉丁美洲的阿根廷、巴西,非洲的南非,东南亚的印度、菲律宾和印度尼西亚等发展中国家。

基于协作视角的城市群治理及其对中国的启示

随着城镇化的加速发展,我国城市形态经历了从简单城镇化到大都市区化再到城市群的发展过程,而与之适应的协作式治理机制却相对滞后。因此,建立城市群发展协调机制,促进各类城市协调发展成为了新型城镇化的战略组成部分。协作式治理作为国内外研究府际关系和跨区域合作的新趋势,对城市群治理具有重要的借鉴意义。运用协作式治理的理论框架来构建优良的城市治理体系和理顺新型的城市群府际关系,将有助于实现国家治理体系的完善与优化。