情境、意识与行动:国家安全治理话语体系的基本面向

国家安全的维系与保障是治理体系与治理能力现代化的重要标尺。国家安全概念的界定历经“状态”说、“状态—感知”说、“状态—能力”说及“状态—感知—能力”说。映射到国家安全治理体系中,表现为情境、意识与行动的三维架构:在数字时代、全球化背景下,安全风险在国际与国内、传统与非传统领域间的相互转化、溢出、演变等特性日益突出,风险治理的复杂性与不确定性与日俱增,在治理情境端凸显“总体性”症候;在总体性的情境下,如何有效地把握治理的有效性与可持续性成为治理体系中的道德自觉与理性觉识,“人民性”的意识架构既是锚定风险终端的治理要求,也是治理发轫的逻辑起点与价值原点;在情境识别与意识觉识的基础上,行动端则聚焦于“协同性”的制度安排与政策行动,在服务行政范式转型的历史进程中,明晰协同性要件与条件、识别协同性的限度,在时间、空间与安全事务的供需关系中,不断调适治理行动以回应总体性与人民性之要求。