耕地对农民的效用考察及耕地功能分析

对湖南省长沙市所辖三县一市农民的问卷调查及其统计分析结果显示 ,耕地对于农民的效用主要表现在三个方面 :社会保障、就业与直接经济收益。现行的家庭联产承包责任制体现了“成员权”而强化了耕地的社会承载功能 ,考虑到我国农村社会保障基本空白的现实及提高耕地生产效率的需要 ,现阶段我国的农地制度选择应该是 :在稳定家庭承包经营制度的基础上建立规范的农地经营权流转制度 ,并同时辅之以农村社会保障机制和社会公平机制的建立 ,减轻耕地的社会承载压力。

耕地资源价值的评价与重建——以甘肃省会宁县为例

本文通过对典型地区耕地资源价值的评价 ,得出了耕地资源价值的近似值。从价值结构看 ,耕地资源经济产出价值只是耕地资源总价值的一小部分 ,而外在于市场的价值即社会承载价值和生态服务价值在耕地资源价值构成中占有相当的比重。因此 ,耕地资源价值重建非常必要。本文根据市场失灵矫正理论 ,提出了重建耕地资源价值的两条途径 :一是在国家征地环节 ,通过公共决策 ,借助政府干预 ,重建土地征用补偿体系 ;二是在农地内部流转环节 ,通过个人决策 ,借助建立更具个人化的农地产权制度 ,激励个人在全面地考虑耕地资源价值的基础上进行耕地利用决策 ,提高耕地资源配置效率。

可持续理念下的土地价值决定与量化

以土地为代表的自然资源价值问题一直是经济理论界争论的焦点问题之一。作者主要从可持续理念角度解释土地价值问题,认为可持续的价值理念是解决土地价值问题的理论基础和重要依据。在土地供需紧张并持续退化的当代,可持续的价值理念将引导人类反思对土地价值的传统认识,是重建土地价值的重要途径,因而具有重要的现实意义。

自然环境的政策演化及评价

人类对自然环境的认知经历了由征服、保护到可持续发展的过程。然而，不管人类对自然环境的管理实践如何演变，其不懈努力的宗旨非常明确：理性地利用资源，减少环境压力，加快环境达标速度。我国应该根据具体情况，选择适合的环境政策组合。主要应体现三个基本思想：利用政府的行政管理能力、利用市场机制和利用经济增长机遇造福环境。就近期而言，在我国市场经济体制尚未完善、经济仍然缺乏实力的情况下。

技术进步对中国矿产资源采掘业产出的贡献

通过对1986～1998年间中国矿产资源采掘业技术进步速度与贡献指标的测算,其结果显示技术进步对采掘业产出的贡献较低(26.59%)、资金贡献最大(61.60%)、劳动贡献最小(11.81%)、中国矿产资源采掘业规模效益递减.为了提高矿产资源合理开发利用水平,必须建立促进技术进步的驱动机制,主要包括:建立矿产资源采掘业技术进步合理的系统结构、建立合理的研究与开发机制、建立科学的技术创新与扩散机制.

中国水资源危机与节水潜力分析

目前中国面临以人口增长、经济发展及粮食安全为主的水资源挑战和以水资源紧张、浪费、污染严重及管理体制不顺为特征的水资源问题 ,并已成为中国可持续发展的重要制约因素。考虑到我国节水潜力巨大 ,现实可行 ,所以实施节水战略是近期内解决水资源危机的必然选择。为了落实节水战略 ,应主要从农业节水、城市节水两个方面实现战略性转变 ,具体措施包括建立完善的水资源管理体制 ,建设以市场为导向的水资源运行机制 ,实现污水资源化 ,逐步建立节水型产业体系、开展以提高用水效率为中心的技术革命等。

中国能源现状及可持续利用对策

中国能源现状及可持续利用对策中国国土资源经济研究院霍雅勤１中国能源现状１．１人均能源拥有量低、储备量低我国能源相对稀缺，人均能源资源量远低于世界平均水平（见表１）。尽管今后的能源开发将增加我国的能源储藏量，然而如果仅依靠国内资源，我国在今后的２５年间...

技术进步对中国矿产资源采掘业产出的贡献

通过对 1986— 1998年间中国矿产资源采掘业技术进步速度与贡献指标的测算 ,其结果显示技术进步对采掘业产出的贡献较低 ( 2 6 .5 9% )、资金贡献最大 ( 6 1.6 0 % )、劳动贡献最小 ( 11.81% )、中国矿产资源采掘业规模效益递减。为了提高矿产资源合理开发利用水平 ,必须建立促进技术进步的驱动机制 ,主要包括 :建立矿产资源采掘业技术进步合理的系统结构、建立合理的研究与开发机制、建立科学的技术创新与扩散机制。

试论科技经济一体化

本文剖析了科技与经济复合—分离—再复合的历史发展轨迹，并界定了科技经济一体化的内涵，在此基础上论述了科技进步与经济发展的相辅相成的辩证关系。从现实发展需要出发，简述了科技经济一体化的必然趋势。最后，提出了实现一体化的途径和方式。

节约集约用地 推进新农村建设

国土资源部最近出台了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知(》国土资发[2006]52号)。通知要求各级国土资源管理部门,按照新农村建设的战略部署和总体要求,以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心,合理安排城乡各项用地。目前,围绕支持新农村建设,国土资源部重点在做以下几个方面的工作。一、严格保护耕地,保障国家粮食安全严格保护耕地,特别是保护好基本农田,是保障国家粮食安全的必然要求,是对新农村建设最大的支持。保护耕地,就是在严格控制建设用地的同时,继续执行耕地占补平衡制度和基本农田保护制度。今年,国土资源部将进一步推动各地开展补充耕地数量质量实行按等级折算的基础工作,重点解决折算基础工作中有关政策性、技术性问题,已研究下发了《关于印发〈关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作有关问题的意见〉》(国土资厅发[2006]30号)。为进一步推进耕地占补平衡工作,拟订了《耕地占补平衡考核办法》,对经依法批准的建设用地项目补充耕地的数量、质量和资金进行全面考核,并对考核的基本原则、考核对象、范围、标准及法律责任等提出了具体要求。最近,国土资源部还开始着手研究建立对各...

土地管理与宏观调控

把好土地、信贷闸门是当前政府宏观调控中两个最重要的手段,以确保经济平稳、较快增长。而土地管理参与宏观调控的力度在不断加强,其影响也必将日益显现。

中国耕地价值重建方法与案例研究

耕地不断流失的根本原因在于耕地农业利用的比较收益低下,所以建立耕地保护机制的主要途径在于:一方面提高耕地利用的比较收益,另一方面通过提高耕地征用的价值补偿来抑制乱占耕地行为。这两条途径归结于重建耕地资源的价值。本文提出耕地资源具有经济产出价值、生态服务价值和社会保障价值,并尝试用市场价格分别加以评估。耕地资源的经济产出价值为耕地年收益与贴现率之商,生态服务价值为耕地生态服务年价值与贴现率之商,社会保障价值是耕地提供的养老保险和就业保障价值之和。分别选择广东省潮安县、河南省淮阳县和甘肃省会宁县三个县作为案例的评价,以显示我国东、中、西部之间的区域差异。结果表明:耕地资源价值量在各地区之间呈现东高西低的差异;在耕地资源价值构成中,社会保障价值在三个案例区都占60%以上,但所占比重从东到西渐增,说明农民对耕地资源的依赖程度与社会经济发展水平呈反相关。耕地资源的经济产出价值在总价值中所占比重则从东到西递减,主要源于自然和经济生产率的差异。生态服务价值所占比重也表现出东低西高的特点,反映出生态系统从复杂到简单的变化使得农田生态系统对于西部地区生态环境显得更加重要。农业用地为社会提供了大量外部效益,这可成为实行农业补贴的一大理由,也是计算补贴量的一种依据;更可作为提高征地补偿标准的依据。在我国现阶段,耕地是大多数农民赖以生存的主要资源,在农村社会保障体系不完善甚至不存在的情况下,耕地的社会保障功能不可忽视。

耕地非农化的供给驱动

实践表明,地方政府在耕地用途转化中起着关键作用,是耕地非农化的主要供给者。决定地方政府土地供给的驱动主要来自两个方面:一是耕地换资金,即经济驱动;二是耕地换政绩,即权力驱动。由于工业化与城市化,我国耕地资源面临巨大需求压力;更为重要的是,地方政府在经济与权力效用最大化的驱动下,具有强烈的供给意愿,结果使耕地加速非农化。两种驱动力之所以能够过度膨胀并加速推进耕地非农化过程,根源在于地方政府的行为约束条件不足,具体则表现为现行土地制度对农民土地产权的漠视。耕地的丧失不仅使我们面临食物安全问题,而且这一过程也严重侵犯了农民及农村的权益。鉴于此,我们不禁要思考这样一个问题:合法的土地征用制度是否合理。

转型中的俄罗斯自然资源管理兼与中国对比——访俄见闻与思考

俄罗斯对自然资源和生态环境实行"相对集中与分类、分级、分部门管理相结合"的体制。土地管理由"经济发展部"负责,能源管理由"能源部"负责,其他如矿产资源、水资源、林业资源、海洋资源的管理及生态环境保护的职能绝大部分都集中于"自然资源与生态部"一个部门。在管理机构上,俄罗斯建立了由联邦部、联邦局、联邦署组成的三位一体的权力执行体系;在产权制度上,俄罗斯设计了自然资源的国家所有权、地方所有权、私人所有权、其他所有权四种形式。"自然资源与生态部"全面推行了权力清单制度,依照国家的法律法规和部门章程对俄联邦的自然资源与生态环境实行一体化的综合管理。我国与俄罗斯同处于转型发展的进程中,两国自然资源管理体制既有共性也各有特殊性。俄罗斯的这些转型经验对我国的相关改革具有启示和借鉴意义。

我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势

我国国土资源管理体制的演变 国土资源是指一个主权国家管辖范围内一切资源的总称,其中最主要包括土地资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源。国土资源管理体制是指国土资源管理机构设置和管理职能权限划分所形成的体系和制度。

关于放活地矿部门小企业的思考

本文认为放活地矿部门小企业是改革与发展的需要，文章探讨了放活地矿部门小企业的几种形式及相关的配套政策措施。

结合社会需求 发挥自身优势 做好科研选题工作

本文论述科研选题对科研人员和科研单位的重要性，提出在新的形势下，选题要紧密结合社会需求，发挥自身优势，选出一批社会经济和部门工作改革与发展重点和热点的课题，为地矿工作改革与发展当好参谋。

放活地矿部门小企业浅议

本文说明了小企业是地矿部门企业的重要组成部分和部门经济的主要贡献者；同时将地矿部门小企业与地方及国有小企业对比，道出了地矿部门小企业所有制形式单一、机制不活、素质低下、竞争能力差以及改革滞后等种种不适应，得出放活小企业是地矿部门改革与发展的需要的结论。从股份合作制适应市场化、社会化低级阶段和经济发展初期，具有“资合性”和“劳合性”于一体等特点分析入手，论述了这种组织形式符合地矿部门小企业自身特点和改革需要，并在肯定放活小企业多种形式的前提下，主张股份合作制应成为放活地矿部门资产存量较少的小企业的主要路子。在“放活”的具体操作上，放开的前提是解放思想，转变观念，区别“放活”与“搞活”，树立搞活部门整体经济的观念。并结合战略性结构调整工作，提出应处理好“放小”与“抓大”与结构调整。