“一事不再罚”原则的新思路

详细界定了“一事”的内涵,充分吸收了已有的研究成果,采纳违反行政管理秩序说,即“一事不再罚”原则中的“一个违法行为”所违反的“法”,应当是指作为部门法意义上的行政法规范。对刑法罪数理论引入“一事不再罚”原则的研究进行了可行性分析。借鉴刑法罪数形态的划分方法,将“一事”分为:单纯“一事”、法定“一事”、处断的“一事”、实质的“一事”和选择的“一事”五类。研究了“不再罚”的含义,进行了新的归纳。

“一事不再罚”原则适用中存在的问题及对策

一、一事再罚的原因和危害 虽然我国早在1996年的《行政处罚法》第24条中规定“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的所谓一事不再罚原则，但由于种种原因，该原则在行政部门的执法实践中并为真正得到贯彻落实。长期以来，政府管理着大量不该管、管不了也管不好的事，而该管的事又没有去管或者没有管好，政府权力的运作与实行经济体制改革、发展社会主义市场经济的形势严重不相适应，行政管理的成本很高，效率很低。在以往的立法工作中，有关经济管理、社会管理的一些立法项目，存在不少弊端。其中一个突出的表现，就是立法工作过于强调“条条”管理，法律，法规所规定的行政处罚权，往往都要明确由政府某一个具体部门来实施。这样实践中制定一部法律、法规，就要新设置一支执法队伍。一方面，行政执法机构林立，行政执法队伍臃肿，执法扰民现象相当严重；同时行政执法力量一旦分散到众多的行政执法部门，每个部门又都感到执法力量单薄，难以形成有效的经常性管理，只能依靠“突击”执法、“运动式”执法维持局面。另一方面，部门行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮现象严重，不仅造成重复处罚或者在处罚中相互推诿，也滋生了行政机关的官僚主义和腐败。

提高立法质量不断适应市场经济需要

一．立法质量的定义 立法质量就是指作为立法活动之结果的法律产品的好坏程度。它既是评价立法结果的范畴，同时也包含一系列具体的评价标准。如语言表述、逻辑性、可行性、价值合理性等，还要受到社会诸多因素的影响。

行政体制改革背景下的行政法学教材改革——以人民大学出版社《行政法与行政诉讼法》教材为例

我国现行的行政法学教材必须反映行政体制改革的内容,广大法学教育工作者以建设服务型政府为契机,重新定位行政法学的理论基础、基本范畴、基本原则,从而反映行政体制改革的最新内容。

从立法学角度谈“一事不再罚”

本文运用法的结构理论和立法程序理论论证一事不再罚是一种规则而不是原则;行政处罚法第24条的规定违背了立法语言文字规则;对一事不再罚的研究不能偏离我国行政处罚的目的;对一事不再罚的研究离不开立法利益选择和协调。

从立法学角度论行政诉讼法司法解释第一条第二款第四项存在的问题

行政诉讼法司法解释第一条第二款第四项的规定不属于审判工作中具体应用法律、法令的问题,违背了立法目的和立法原则,违背了行政法上的信赖保护原则,行政指导行为应当纳入行政诉讼的受案范围。