关于增减挂钩周转指标归还工作的思考

2009年国土资源部批准辽宁省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，增减挂钩试点工作已经成为辽宁省破解土地资源瓶颈制约、探索保护耕地和节约集约用地的重要抓手，对推动用地方式转变、促进城乡统筹发展、维护群众土地权益、提升城镇化质量和水平具有重要意义。但随着增减挂钩周转指标归还高峰期的日益临近，保证周转指标归还的数量、质量和时间已成为继续做好增减挂钩试点工作的关键问题。

江苏省增减挂钩与工矿废弃地复垦利用工作的考察报告

为学习、借鉴江苏省增减挂钩及工矿废弃地复垦利用试点工作经验，2012年11月，辽宁省国土资源厅相关处室会同盘锦市国土资源局、抚顺市国土资源局东洲分局、北票市国土资源局，赴江苏省南京市、扬州市学习考察。考察期间与江苏省国土资源厅座谈，实地参观仪征市陈集镇万顷良田建设项目，全面了解了江苏省增减挂钩及工矿废弃地复垦利用工作的总体思路和主要做法。

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点工作中存在的问题及其对策建议

随着辽宁省沈阳经济区和沿海经济带上升为国家战略,辽宁省的土地供需矛盾日益突出,在国家全面加强宏观调控,严格实行耕地保护的背景下,积极开展城乡建设用地增减挂钩工作成为破解这一难题的必然选择。2009年国土资源部批准辽宁省为城乡建设用地增减挂钩试点省份,并下达了1200公顷周转指标。这项工作为辽宁省构建促进和保障科学发展用地探索出了一条新路,同时也为加快辽宁省城乡统筹发展和新农村建设提供了平台。

土地整治中乡村聚落保护的理性思考

农村土地的综合整治，为现代化的农业生产创造了条件，促进和加快了新农村建设，提高了土地节约集约利用水平，大力推进了新农村建设的资金周转，实现了农村耕地的占补平衡，为新农村建设的统筹发展创造了条件，有力推进了新农村建设。虽然土地整治出发点是使农村向更好的方向发展，但是，在土地整治过程中，由于种种原因，不经意间对乡村聚落造成影响的情况时有发生。导致一些传统聚落被破坏，一些物质、非物质文化遗产蒙受巨大的损失。因此，在土地整治中保护乡村聚落不受到影响，并适时得到有效保护，是未来土地整治工作中的重点和难点，更是十八大提出“建设美丽中国”的现实需要。

搞好土地开发整理工作 确保辽宁省耕地总量动态平衡

确保耕地总量只能增加不能减少,是党中央、国务院根据我国土地基本国情和经济、社会可持续发展战略目标提出来的,是贯穿于<中华人民共和国土地管理法>的一个基本准则,也是土地管理工作总目标.我省人均耕地仅为0.083公顷,比全国人均耕地平均水平少0.011公顷,不足世界人均耕地的1/3,任务十分艰巨.

辽宁省增减挂钩试点工作的对策探讨

党的十八大提出新型城镇化发展方向，结合省政府的工作要求，辽宁新型城镇化主要体现在四个方面，即以人为本、“四化”同步、城乡统筹、注重生态。2009年以来，辽宁省通过增减挂钩打通了土地、资金等城乡要素，为破解城镇化建设“地向哪里要”、“人往那里去”、“钱从哪里来”等难题提供了平台和抓手。在新型城镇化建设条件下，研究如何继续深化挂钩试点工作，全力为全省新型城镇化建设提供资金支持和用地保障，具有重要的现实意义。

基于挂钩政策的辽宁省农村居民点用地整理模式研究

2009年国土资源部批准辽宁省成为城乡建设用地增减挂钩试点单位以来，增减挂钩试点工作的开展为保障辽宁省振兴用地，探索耕地保护和节约集约用地新机制，促进城乡统筹发展提供了平台，并已成为全省实现城乡一体化统筹发展、促进社会主义新农村建设的重要抓手。拆旧复垦作为增减挂钩工作的重要组成部分，其实施效果已成为全省增减挂钩工作成败的关键。目前，辽宁省拆旧复垦类型包括农村居民点、废弃工矿、废弃盐田、废弃乡镇企业用地等，其中农村居民点整理规模占拆旧复垦总规模的60％左右，研究农村居民点用地整理模式对做好全省增减挂钩工作，加快城乡统筹、促进新农村建设具有重要的现实意义。

对我国现行土地整理工程项目管理模式的分析与建议

在土地整理过程中,通过田、水、路、林、村的综合整治,使得农业生态环境得到了整体优化,有效地增强了农业生产对自然灾害的抵御能力,促进了农业自然资源的可持续利用与发展。在中国的基本国情下,土地整理工作是一项长期的、艰巨的任务。加强土地整理工作势必会涉及到项目施工,在施工过程中,以何种管理方式去指导施工，则会对项目质量、资金、工期等产生巨大的影响。所以，努力去寻求一个适合于我国国情的土地整理项目管理模式，是摆在我们土地管理工作者面前的一项重要任务。

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益研究--基于土地发展权视角

目前我国城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益形成过程与数量模糊不清,农民在城乡建设用地增减挂钩政策实施过程中的土地权益尚未得到有效保障。文章从土地发展权视角出发,综合考虑城乡建设用地增减挂钩中拆旧区与建新区土地增值收益形成过程,从土地自然增值与人工增值等方面构建了城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益测算模型,确定了增减挂钩中拆旧区与建新区土地增值收益测算方法,并选择辽宁省典型项目区作为样本进行实证分析。研究结果表明:基于土地发展权理论构建的城乡建设用地增减挂钩土地增值收益测算模型与方法测算结果均有土地增值收益存在,且当建新区用途为商住业用地时形成的土地增值收益高于建新区为工业用地时形成的土地增值收益;测算在增减挂钩中形成的土地增值收益一般在600元/m^2左右。在此基础上提出政策性建议,指出应建立科学的公众参与机制与农民利益保障监督机制,充分尊重农民意愿,从而保障农民权益。

白障明的诱变性试验研究

作者用鼠伤寒沙门氏菌回变试验,小鼠骨髓红细胞微核试验及CHL细胞染色体畸变试验,对白障明进行了诱变性试验研究。结果表明鼠伤寒沙门氏菌回变试验为阴性,该药可能不诱发基因突变,NIH小鼠骨髓红细胞微核试验及CHL细胞染色体畸变试验均为阴性,说明该药可能不诱发体内,体外染色体损伤作用。

辽宁省土地整理工程中漫水桥及漫水路面设计浅析

结合辽宁省以往土地整理工程中对漫水桥、漫水路面规划设计及施工积累的经验,对农村道路交通工程中的过河建筑物设计提出了基本方法及步骤,供今后类似工程设计及施工参考。

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益分配研究——以东港市为例

以辽宁省东港市为研究区,采用数学模型和实证分析等方法 ,测算了城乡建设用地增减挂钩中的土地收益增值和各分配主体收益分配比例。研究结果:东港市"挂钩"项目中农民、政府和开发商三者获得土地增值收益分配比例应为57:33:10。东港市已开展的"挂钩"项目中,当建新用地用途为工业用地时,土地增值收益分配合理;当建新用地用途为商业用地时,存在明显的土地增值收益分配不合理现象,为此提出了要完善征地补偿制度等几方面保障农民权益的建议。

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点指标收益返还对策建议

自2009年＂增减挂钩政策＂实施以来,辽宁省各地政府按照国家要求,及时将增减挂钩指标收益返还农村,用于提高补偿标准、安置基建、培训教育、养老医疗保障等,使农民分享到挂钩指标收益返还红利,部分地区农村环境得到了较大改善,促进了美丽乡村建设。由于国家和省尚未出台增减挂钩指标收益返还办法,各地政府在返还挂钩指标收益时,也遇到了收益返还主体模糊，收益返还不合理，政府处于资会的支配地位等问题，部分问题已阻滞了挂钩试点工作，影响了实施效果，急需研究解决。

辽宁省工矿废弃地复垦利用政策建议

2012年以来,工矿废弃地复垦利用已成为辽宁省存量挖潜的重要渠道之一,有效促进了耕地保护和土地节约集约,优化了用地布局,改善了生态环境,初步显示出良好的经济、社会、生态综合效益,推动了区域协调发展。

煤炭企业总产值与主营业务收入的关系

通过实例论述了煤炭企业总产值与主营业务收入之间的关系

维那利酮的诱变试验研究

作者应用鼠伤寒沙门氏菌回复突变试验,小鼠骨髓红细胞微核试验及CHL细胞染色体畸变试验,对维那利酮(OPC-8212)的诱变性进行了试验研究,其结果均为阴性。说明 OPC-8212不诱发原核细胞基因突变,也不会导致体内、体外染色体畸变,是一种安全可靠的强心剂。

高效液相色谱法检查盐酸西替利嗪中氯苯残留量

目的 :建立西替利嗪中氯苯的高效液相色谱法。方法 :选用KromasilC18(15 0mm× 4 .6mm ,5 μm)色谱柱 ,乙腈 0 .0 1mol·L-1磷酸二氢钠 0 .0 2mol·L-1庚烷磺酸钠 (46∶5 4∶10 )为流动相 ,检测波长 :2 6 3nm ,流速为 1.0mL·min-1,进样量 2 0 μL。 结果 :氯苯在浓度为 10 .6 3～ 2 12 .6 4mg·L-1范围内线性关系良好。回归方程为A =2 0 118+180 3.9C ,r =0 .9999。回收率为 99.6 8% ,精密度及稳定性均较佳 ,RSD分别为 1.0 9%及 0 .88% ,最低检测限为 1mg·L-1。结论 :本法简便易行 ,重现性好 ,可用于盐酸西替利嗪中氯苯残留量的检查。

疫情防控常态化条件下做好永久基本农田占用补划工作的实践与思考

随着新冠疫情席卷全球,不少国家和地区出现固积粮食、限制或禁止粮食出口等现象,粮食安全再次印证永久基本农田实行特殊保护的重要性。疫情彷控常态化条件下,落实最严格的耕地保护制度守住永久基本农田红线,确保占用补划工作的质量和效率,是各级自然资源管理部门面临的重要任务。

己酮可可碱氯化钠注射液的细菌内毒素检测研究

目的:建立己酮可可碱氯化钠注射液的细菌内毒素检查法。方法:采用不同批号,不同生产厂家的鲎试剂,按照标准操作规程,对3批己酮可可碱氧化钠注射液按有效浓度范围稀释后,进行干扰试验考察。结果:己酮可可碱氯化钠注射液经24倍稀释后,对鲎试剂无增强抑制作用,其细菌内毒素限值为3EU·ml^(-1)。结论:本品可用于细菌内毒素检查法。

2013年辽宁增减挂钩和工矿废弃地复垦利用两项试点工作新政策综述

挂钩试点工作实施几年来，在保障地方经济发展用地，解决用地瓶颈方面取得了一些显著成效，但实施中也存在地方拆旧不积极、复垦不及时、周转指标不按期归还、变更调整频繁、农民权益落实难等问题。同时，辽宁省挂钩试点工作还面临着指标归还高峰期、实行先垦后用起步期、工矿废弃地复垦利用试点探索期等重重困难，为解决实际工作难题，2013年辽宁省国土资源厅出台了一些新政策，实行了一些新措施，使得两项试点工作取得了新进展，打开了新局面。