浅谈如何做好政策措施跟踪审计

随着我国经济社会高质量发展,国家治理体系和治理能力现代化的不断完善,中央、省、市对决策部署和政策措施的落实情况越来越重视。习近平总书记就曾强调,要拓展审计监督的广度和深度,消除审计盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计已经成为审计机关的重要职责,同时也是发挥审计促进国家重大决策部署落实保障作用的重要方式和途径。近几年,审计系统也做了大量政策措施跟踪审计,下面笔者就以省政府工作报告提出的省重点工作任务落实情况跟踪审计(以下简称“省重点工作跟踪审计”)为例,从四个方面阐述如何做好政策措施跟踪审计工作。

浅谈如何提高审计质量

审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望。更是一名基层审计人员追求的永恒目标。随着审计机关“人、法、技”建设的不断深入，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但不可讳言，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因，既有主观因素，又有客观因素。

做好研究型审计“三要”

2020年8月,审计长侯凯指出要把开展研究型审计作为头等大事,从此在各级审计机关中拉开了研究型审计的序幕。研究型审计,顾名思义就是将审计作为一项研究来完成,也代表着要边审计边研究,将理论研究与审计实践深度融合,达到审计理论与审计质量的双重提升。近年来,洛阳市审计局一直致力于研究型审计,着重在研究型审计上下功夫,做深做实研究型审计。做好研究型审计,就要重点关注以下几个方面。

坚持“三个导向” 做好政策跟踪审计

2020年,洛阳市审计局进行了多项上级审计机关和市委、市政府安排的政策跟踪审计,包括县域经济发展审计、省政府工作报告中重点工作任务跟踪审计等十多项。洛阳市审计局党组高度重视,精心组织,坚持从目标导向、问题导向、结果导向出发做好政策跟踪审计工作,取得了非常好的成效,得到了省审计厅和市委、市政府的多次表扬和批示。一是坚持目标导向。从接到任务开始,就将高质量做好政策跟踪审计作为审计的目标。精心挑选审计人员,组织学习培训、分组讨论,充分领会审计任务,并在此基础上制订切实可行的审计实施方案,充分征求意见,进行学习下发,在工作之初就将准备工作做扎实。真正做到了“凡事预则立,不预则废”。

领导干部自然资源资产离任审计探讨

随着领导干部经济责任审计的不断推进，以及国家和公众对生态文明建设重视程度的日益增加，领导干部自然资源资产离任审计已成为势在必行的一项重要审计任务。《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；

保障房建设贷款融资审计中的问题及对策

在近几年的保障性安居工程跟踪审计中发现，保障性安居工程在申请使用国家开发银行（以下简称国开行）贷款时存在一些限定性条款、用款程序比较复杂，致使部分地区棚户区改造项目在使用国开行贷款时出现资金闲置大、利率升高、融资成本增加、融资风险大等情况，使原来的有利政策变了质，政策落实走了样。

基础设施建设之BOT模式应用研究

前不久，洛阳市审计局对全市9个县级污水处理厂的建设进行了审计。在建设模式上，新安县采取了BOT形式，其他8个县采取了政府直接投资的常规模式。通过比较，我们发现BOT模式在资金的使用量、工程的进度、管理的规范性等方面，都比常规模式有较明显的优势。

三维激光扫描仪在古建数字化保护中的应用研究

本文以徕卡ScanStation C10一体化激光扫描仪为例,介绍了三维激光扫描仪的工作原理及数据成果在古建数字化保护中的具体应用。

基于移动GIS土地利用动态巡查系统的研究与应用

文章对土地利用动态巡查业务进行了分析,结合移动GIS技术新特点构建基了土地利用动态巡查系统,在此基础上完成了系统总体架构及功能的设计,完成系统的开发。系统的使用改善了土地利用动态巡查现状,提高了巡查效率。

信息窗

郑州市审计局审计促进建设存量资金提质增效近期,郑州市城乡建设局落实审计整改,将建设项目存量资金1.7亿元上缴财政,规范了资金管理,提高了财政资金使用效益。2020年下半年,郑州市审计局对市城乡建设局预算执行情况进行了专项审计,并对其2008年以来承建的200多个政府投资项目结存资金进行了延伸审计,发现零余额账户、实体资金账户等各类存款账户结存资金4.2亿元。截至审计之日,已有157个项目进行竣工验收,且已进行竣工结算,按规定城乡建设局应对项目结余资金予以清理。审计建议城乡建设局对已完工或不再延续的基建项目净结余资金,全部上缴财政统筹使用;对沉淀2年以上的项目专项资金,原则上先行收回财政,统筹用于疫情防控等民生保障和重点支出需要,规范资金存放管理工作。

信息窗

新乡市审计局多方齐搭台唱好大数“剧”近年来,新乡市审计局坚持大数据审计理念,积极探索创新,整合多方资源,向信息化要资源,向大数据要效率,不断提升审计监督效能,持续拓展审计监督的广度和深度。一是搭建人才舞台。新乡市审计局党组立足审计事业长远发展需要,把大数据审计工作作为“一号工程”来抓,成立由一把手任组长的大数据审计分析领导小组,集中全市计算机专业人员和业务骨干,为全市开展大数据审计搭建舞台。

信息窗

郑州市审计局审计整改纳入市绩效考核。今年5月,中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅联合印发《2020年度郑州市综合考评工作方案》(郑办〔2020〕16号,以下简称《方案》),将审计整改作为扣分项纳入市绩效考核范围,把全市各县区、开发区,市属各部门、有关双管(垂管)单位纳入考核评价对象,将出具的审计报告、专项审计调查报告、各类跟踪审计报告中涉及整改事项的整改情况,纳入审计署、省审计厅本年度整改清单的整改情况进行评价。

将研究贯穿审计工作始终

聚焦主责主业,开展研究型审计,要求把研究工作作为头等大事来抓。近年来,全国各级审计机关不断开展研究型审计,持续深化研究的思路、内容、方式,推进审计工作取得新的进展和成效。做好研究型审计,应将研究贯穿审计工作全过程各环节,推进审计质量全方位提升。审计计划阶段研究先行。