整体性治理下国土空间规划实施监督机制的构建策略

随着国土空间规划由编制审批迈入实施监督阶段,探索构建其规划实施监督机制具有重大现实意义。本研究立足于对以往空间类规划实施监督机制经验总结和梳理新的形势要求上,总结提出了当前国土空间规划实施监督机制构建面临的3大关键问题。在此基础上,以整体性治理作为理论视角,进一步阐述国土空间规划实施监督机制内涵,从“治理主体、组织结构、技术工具”3个维度提出策略框架,为系统推进国土空间规划实施监督机制厘清行动路径,以期为各地在构建国土空间规划实施监督体系的过程中提供基准框架和理论启示。

工业污染场地重金属的垂向分布及影响因素——以株洲霞湾港为例

明确工业污染场地土壤中重金属的分布和影响因素,对场地的环境治理等有重大意义.株洲霞湾港地区由地表向下为人工杂填土、粉质黏土、粉细砂、砂砾石层.As在杂填土、粉黏土、粉细砂中以残渣态为主（55％ ～65％）;Cd以碳酸盐结合态为主（40％ ～70％）;Pb以残渣态、铁锰结合态为主（66％ ～ 85％）.杂填土中的活动态As、Cd、Pb含量百分比大于粉黏土、粉细砂.重金属含量为杂填土＞粉黏土＞粉细砂≈砂砾石层.地表重金属污水只污染了杂填土层,未向下迁移.控制重金属分布的因素为：①杂填土中的高岭石等使外源重金属被吸附、固化;②粉黏土上层pH为7.2 ～8.2,阻碍了重金属的向下迁移;③地表污水排泄通畅,粉质黏土作为隔水层阻碍了地表污水的向下渗滤.

广西平果原生铝土矿的物源多样性

对平果原生铝土矿的物源进行识别，可以明确成矿物质的搬运、沉积过程，对成矿预测具有一定的指导意义．平果原生铝土矿成矿时处于黔桂盆地，被数个古陆包围，这种古地理格局决定了铝土矿的物源不可能是单一的，区域内的茅口组灰岩以及岩浆岩、变质岩都有可能是铝土矿的物源．依据古地理格局，收集了该区域内已有的茅口组灰岩、二叠纪及二叠纪之前的岩浆岩：变质岩的主量元素和稀土元素数据．物源端元的Al／Ti值有的达到铝土矿Al／Ti值的2～3倍，有的仅约为铝土矿Al／Ti值的1／3．各物源端元的稀土元素配分模式均与铝土矿不同，基于原生铝土矿、各物源端元的稀土元素数据Q型聚类分析表明原生铝土矿与各物源端元的差距较大．综上认为平果原生铝土矿是来自各不同物源的沉积物经过复杂混合的结果，表明平果铝土矿具有物源多样性．

山西刁泉银铜矿两类矽卡岩特征及其含矿性差异的初步研究

山西刁泉银铜矿为矽卡岩型矿床,矿区内存在石榴子石矽卡岩和辉石石榴子石矽卡岩。多数情况下,这两类矽卡岩不共存,只在辉石石榴子石矽卡岩中见石榴子石矽卡岩角砾。X-射线衍射分析显示石榴子石矽卡岩由98.5%的石榴子石(包括钙铁榴石、钙铬榴石、钙钒榴石)和1.4%的石英组成;辉石石榴子石矽卡岩由71.4%的石榴子石(包括钙铁榴石、钙铬榴石、钙钒榴石)和28.5%的透辉石组成。这两类矽卡岩的微量元素、稀土元素特征基本相同,其矿化均与石英有密切关系,由于辉石石榴子石矽卡岩叠加了较多石英脉,其含矿性明显优于石榴子石矽卡岩。作者根据矿区地质背景和两类矽卡岩的特征分析,认为这两类矽卡岩的形成与燕山晚期不同期次的岩浆活动有关,石榴子石矽卡岩的形成时间早于辉石石榴子石矽卡岩;矿区燕山晚期与成矿有关的岩浆热液存在脉动现象,这种多期次岩浆热液活动的叠加有利于成矿;叠加了石英脉的辉石石榴子石矽卡岩可以作为该矿区找矿标志之一。

基于国土空间自然适宜性的三类空间划分方法——以湖南省为例

为满足国土空间规划的需求,从自然条件、管理制度构建了建设用地、耕地适宜性评价的禁止性指标和限制性指标。评价中,首先定性分析区域内具体指标对农业、建设等不同功能的限制性,对生态极重要或极敏感区、水域等禁止性指标"一票否决",然后设定不同的指标等级分值、权重,进行综合打分,限制性指标以分值(0~100,分数越高,表示限制性越低,适宜性越高)和权重对国土空间开发适宜性进行限制。结合生态重要性和敏感性评价,以GIS技术为基础,比较同一地块生态、农业、建设适宜性等级,按三者中等级最高的确定空间类型,如果适宜性等级相同,则根据地块的具体资源环境属性、土地利用现状确定空间类型,结合生态系统完整性、农业现代化需求等调整优化生态、农业、建设三类空间。以湖南省为例进行了实证研究,划分建设开发空间20.22%,农业开发空间30.3%,生态保护空间49.48%。

村庄规划中的留白机制探索与实践

为应对村庄土地权属的复杂性、村庄建设的不确定性及上位规划调整的随机性,增强村庄规划的弹性,研究提出了村庄规划留白的实现路径,以湖南省某村庄为例进行了规划实践。研究表明:(1)在村庄规划中按空间留白(建设用地空间留白、暂未明确用途的空间留白)和指标留白,并明确地块的准入条件、负面清单、用地条件、启用条件等是村庄规划留白的有效机制。(2)该机制为乡村基础设施建设、产业发展等用地需求提供了弹性空间,顺应了乡村发展和演变的不确定性,可有效保障乡村振兴战略的实施。

基于DEA模型的矿产资源承载能力评价——以湖南省资源型县为例

在分析矿产资源支撑社会经济发展特征的基础上,定义矿产资源承载能力为一定时期内,在尽可能减少资源和生态环境损耗的前提下,区域矿产资源维持经济社会发展的能力。根据定义和数据可获取原则,选取开采矿石量、破坏土地面积、排污量为投入的资源环境指标,矿业经济、矿业就业为产出的经济社会效益指标,以湖南省20个资源型县(市、区)为例,采用DEA模型开展了实证研究。研究结果显示,苏仙区、安化县矿产资源承载能力高,北湖区、临武县、新化县、涟源市、攸县矿产资源承载能力较高,衡南县、祁东县、江华县、双峰县、新邵县矿产资源承载能力中等,宜章县、冷水江市、浏阳市矿产资源承载能力较低,桃江县、桂阳县、花垣县、平江县、常宁市矿产资源承载能力低。影响矿产资源承载能力的短板要素主要是"三废"污染较重且治理率较低,采矿占用、破坏土地资源严重,矿业经济疲软、结构亟需优化。实证研究显示,DEA模型可以定量评价矿产资源承载能力情况,较客观地反映了矿产资源承载能力短板要素。

生态文明建设背景下的国土资源环境承载力评价技术

为平衡生态文明建设中的农业开发、建设开发、生态保护三者之间的矛盾,从国土空间开发角度,分析了生态文明建设对国土资源环境承载力评价的需求,在土地资源、矿产资源、地质环境、生态环境4个方面构建了国土资源环境承载力评价技术方法,以湖南省汨罗市为例进行了实证。分析认为:承载力评价应由社会经济和人口驱动转变为资源环境禀赋和开发利用程度驱动,定义国土资源环境承载力的内涵为一定空间范围内既能够支撑区域经济发展又不破坏其生态环境的可开发规模和强度及支撑保障能力。汨罗市的实证评价结果显示汨罗市国土资源环境承载力盈余的有10个乡镇,承载力均衡的有4个乡镇,承载力超载的有1个乡镇,与实际情况相符。研究结果为精细化、差异化制定相关政策、规划等提供了可能,达到了统筹国土空间合理配置进行生态文明建设的目的。

面向空间规划的土地适宜性评价——以汨罗市为例

为满足空间规划的需求,从自然地理条件、生态环境、制度政策3个要素方面构建了建设用地、耕地适宜性评价的禁止性指标和限制性指标。禁止性指标对建设用地、耕地适宜性“一票否决”,限制性指标以分值(0~100,分数越高,表示越适宜)和权重对适宜性进行限制。以湖南省汨罗市为例进行了实证研究,结果显示汨罗市适宜进行建设开发的土地面积占汨罗市总面积的20.8%,适宜进行耕作的土地面积占汨罗市总面积的42.67%。适宜建设开发的土地极限剩余潜力为13327.28hm^2,可供耕地开发的储备土地资源为1060.44hm^2。

长沙市典型地质断面现状及保护对策

长沙市现有的地质断面多达30多处,分布在长沙市岳麓山、桃花岭、湘江沿岸风光带、南郊公园等。长沙地质断面在城市基础建设、地质专业野外实习、丰富市民生活等方面起到重要作用,具有文化、旅游和学术价值,但长沙市的地质断面的现状不容乐观。这些地质断面在城市大规模建设之前保存完好,但是随着城市基础建设的快速推进,这些地质断面不断的遭到破坏,如果不加以保护和修复,现存的地质遗产将很快消失殆尽。近5年,由于城市基建、房地产开发和城市道路改扩建造成地质断面不可修复的破坏率高达25%。为了应对长沙市地质断面的现状,需要政府出台相关法规,市民积极配合,共同保护、完善长沙市这张靓丽的城市名片。

基于第三次国土调查成果的国土空间规划底图制作研究

第三次国土调查成果是国土空间规划最重要的现状底数和底图基础,本文在深入分析国土空间规划工作需求及第三次国土调查数据特征基础上,研究利用第三次国土调查成果制作国土空间规划底图的工作流程及关键技术,构建了底图数据内容体系,探索了第三次国土调查工作分类与国土空间规划用地分类的对应关系和衔接转换方法,以及底图数据处理、底图数据衔接、底图数据叠加使用等技术方法,可为国土空间规划底图编制工作提供参考。

城市零散地质遗迹的特点及利用潜力——以湖南长沙为例

针对城市零散地质遗迹未能得到人们足够认识和利用的现状,以湖南省会城市长沙为例,认为城市零散地质遗迹可分为原地及非原地两类,具有多样性,良好的可接触性,同时有丰富的地质意义;并针对其特点,结合国外成功案例,探讨了城市零散地质遗迹的可利用潜力,认为其可丰富城市景点的科学内涵、有效串联城市景观,延长旅游路线,通过融入互联网、移动等技术可将零散地质遗迹的利用拓展到旅游、教育、文创、广告、电子竞技等领域,为扩大地质工作为社会服务领域提供实例。因此,城市零散地质遗迹调查、识别、评价应成为城市地质调查的重要内容,而零散地质遗迹的利用及管理也应引起重视。

广东省金石嶂银铅锌矿床成因初步研究

1矿床地质特征金石嶂矿区位于麻布岗盆地北缘,位于NW向铁坑-上坪复式背斜北西翼次级北西向褶曲中,发育NNE-NE向、NW-NWW向、近EW向和SN向4组断裂,前3组较为发育,且规模较大。麻布岗盆地属新丰—连平Ⅲ级火山喷发带北东端侏罗世火山喷发盆地,盆地内分布侏罗纪火山岩。区内局部出露震旦系混合钾长花岗岩。

基于“双评价”的城镇开发边界划定技术——以湘潭县中心城区为例

构建"生态—农业—建设综合统筹"的城镇开发边界划定技术模型,即按"短板理论"计算空间约束下的县域建设开发建议规模,按指标权重计算综合得分进行国土空间开发适宜性评价,按生态优先、耕地保护优先原则确定地块规划功能,结合城镇建设现状、社会经济发展和城乡协调发展等因素划定城镇开发边界。以湘潭县中心城区为例进行实证,划定城镇开发边界4500 hm2。结果表明:与湘潭县土地利用总体规划规模边界、城市总体规划中心城区空间增长边界相比,本次划定的城镇开发边界中生态极重要或极敏感区域由3.49%、12.46%降为0,新增建设用地占用耕地的比例由53.26%、50.94%降低到21.02%,新增建设用地年均增速相比降低了45.65%。该技术模型对优化国土空间开发利用保护布局,促进绿色发展、高质量发展起到了积极作用。