公共危机的协同治理:内涵、不足及路径选择

公共危机内容的复杂性和公共利益主体的多元化,使得传统单一中心的治理模式在诸多方面力所不及,新公共管理为公共危机治理带来效率的同时,也产生管理碎片化和不公平现象,治理理论倡导的多中心则提供了一种新的思维方式。然而多元的治理中心并不会自发、有序的配置治理资源,甚至会造成治理超载或者混乱。协同治理通过构建主体形成系统、支持保障系统、评估与考核系统、再学习系统等措施,为多元化公共危机治理提供了现实可行的路径选择。

迈向“无废管理”:内涵、挑战及对策

建设“无废城市”的关键在于实现城市的“无废管理”。国外已有经验表明,作为一种整体性治理方案,无废管理并不寻求模式的统一,而是体现出很强的灵活性和实践导向性。在梳理国外无废管理缘起与进展基础上,分析、总结了无废管理的内涵、特征及面临的挑战。借鉴东京无废管理经验,并结合我国城市废物治理的特殊性,提出从完善政策制度、弥合管理碎片化、鼓励精益生产和循环经济、倡导绿色消费和垃圾分类共识等方面加快国内无废城市建设的政策建议。

公共服务空间研究的维度审视:反思、框架及策略

近年来,以空间视角为分析、解决城市权利、邻避冲突及公共服务供给等问题提供了新的思维和分析逻辑。不过研究中也还存在公共服务领域的空间理论"本土化"关怀不足、中观和微观理论相对缺乏、研究体系化有待加强等制约因素。作为空间理论的"奇点",对"空间"自身维度的审视对公共服务的空间理论研究具有重要意义。从单中心—多中心、技术—政治与社会、群体—个体等三个维度出发,构建了基于公共服务优化的物理、功能、心理—行为和价值等四维空间,为当前我国城市化进程中的公共服务改革提供分析框架,提出从"精准性供给""系统性供给""人本化供给""制度性供给"等方面改进的策略。

基于扎根理论的市域营商环境障碍因素、作用模型及优化策略

市域营商环境已成为城市综合竞争力的新场域和新载体。从X市营商环境建设暴露出的问题看,当前地方城市面临的主要“堵点”集中表现为:政策制度系统性不够、机制运行畅通性不足、环境友好支持性不强、政企互动有效性较弱。各方面的构成要素存在差异,并以不同的作用机理影响着市域营商环境质量。基于“制度—机制—环境—互动”模型,从提高营商环境整体质量出发,地方政府需要构建以“系统集成”为特征的政策制度体系,减少政策内耗;全面推动“线上”与“线下”业务融合,以数字治理和流程优化深推政府系统联动。各城市也要注重“内外兼修”,在推进改革深化的同时,打造更贴心、友好型城市,强化城市基础设施等环境建设和政企互动,以城市“软实力”带动地方营商环境质量提升。

政府服务热线标准化与整体性政府的构建——以济南市12345热线为例

公共服务标准化是推动整体性政府构建的重要路径。2008年以来,济南市12345政府服务热线通过加强顶层设计与组织建设、完善标准化体系、理清部门责任界限、优化业务流程、引入多方参与等措施,形成了特色鲜明的"济南模式",在推动地方整体性政府管理创新和服务地方经济社会发展方面走在了全国的前列。作为全国唯一的政府创新社会管理国家级标准化示范单位,2013年,济南市12345热线正式主导制定《政府服务热线规范》国家标准。因此,系统梳理济南市推进政府服务热线标准化的措施和成功经验,为其他各级政府以标准化促进整体性政府构建提供参考和借鉴具有重要意义。