乡镇政府财务管理亟待加强

乡镇政府财务管理亟待加强文／顾循良最近，浙江浦江县审计局在乡镇政府换届之际，对乡镇主要领导的经济责任实施了离任审计。审计的范围是乡镇政府１９９３年至１９９５年的财务收支。全县共１６个乡镇，审计总金额３１１７万元。其中预算内资金１５５８万元，预算外自筹...

浦江县实现农村金融服务全覆盖

为解决农民存取款难题,改善农村金融服务环境,浙江省浦江县农信联社建立了“金融服务村村通”自助服务模式.在村里农家店建起“便民取款点”,通过一部自助服务终端机操作,采取农家店垫付现金并通过银行网络实时清算的方式,借记卡持卡人就能享受到惠农补贴资金、小额存取现金、转账结算、余额查询、挂失止付等多项快捷、便利、安全的金融服务.

浦江树脂化工厂由亏转盈的秘诀

始建于1986年的浦江树脂化工厂,建厂以来连年亏损,到1990年底,累计亏损达120万元,成为全县有名的亏损大户.职工工资长期发不出,差旅费无法报销,人心涣散,全厂74名职工先后离厂的就有68名,企业几乎到了倒闭的边缘.出现这种情况,固然与原材料一度紧张、市场疲软和各种增支减收等外部环境有关,但主要原因还在于质量效益的潜力没有挖掘出来.为此,厂领导在主管部门帮助下,进行了深入细致的调查研究,邀请有关专家进行企业诊断,一致认为市场潜力很大,只要提高产品质量,降低物质消耗,企业就可摆脱困境.思想认识统一后,该厂全体职工开始在质量效益上狠下功夫.现在,他们在强手如林的市场竞争中,已开始把握主动权,1991年1至10月份已创产值456万元,比1990年同期增长8.73倍,实现利税41万元.1991年在杭州举行的该厂产品技术交流会暨订货会上。

杂谈企业利润不实问题

承包经营责任制,对深化企业改革和增加国家财政收入起了积极作用。但是,承包经营企业利润不实的问题相当普遍,这是一个值得注意的问题。企业利润不实有两种主要倾向,一是经济效益好的企业在完成承包利润指标后,往往采取销售收入不记帐,乱挤乱摊成本费用、乱列营业外支出等手段,压低利润,以丰补欠;二是经济效益差的企业当完不成承包利润指标时,往往采取该摊的不摊,该提的不提,该转的不转,虚列营业外收入等手法,虚增利润,搞虚盈实亏,骗取利润。追其原因主要是:

应重视出纳帐项的管理

山纳是对货币资金的收付、入帐和保管工作的总称,习惯上对管理现金收支的人员称“出纳”。出纳人员对各项经济业务,应按其发生和完成时间的先后顺序,根据涉及货币资金的会计凭证,逐日在帐簿上进行登记。这种序时帐簿,有现金日记帐、银行存款日记帐、专项存款日记帐。每日终了,必须结出余额。现金帐的余额,要逐日与库存现金核对相符;银行存款日记帐余额,要定期与银行对帐单核对相符。然而,在审计工作中,我们发现有部分单位会计总帐与出纳日记帐不符,帐面现金余额与库存现金不符,银行存款和调整后的银行存款对帐单不符。甚至有部分单位的出纳人员未承担货币资金的全部收付业务,只经管现金日记帐和现金支票。

要加强对基层经济主管部门的财政监督

在税收财务大检查中,我们发现有些基层经济主管部门向所属企业收取管理费缺乏必要的监督,处于失控状态。按现行办法,多数经济主管部门按销售收入的一定比例提取管理费,但是,尚有一些部门在管理费的征收方面存在随意性,存在的问题主要是: 一、实行全额预算管理的行政机关,向所属企业征收的管理费,相当一部分未专款专用,使其成为行政经费的补充,扩大了行政经费的支出,加剧了消费基金的膨胀。有一个局,仅有18人,就配备小汽车2辆,1988年小汽车费用,在管理费中就开支2万多元。

利用内部银行机制强化企业经营管理

“内部银行”是企业模拟银行管理和使用资金的一种形式,将银行的信贷、结算、利率等经济杠杆和经济手段应用于企业,在企业内部设置费用开支、资金调度的管理机构。内部银行由行长、信贷股长、会计、出纳员组成,负责企业内部发生的各项经济业务往来,统一办理结算手续。以浙江县机电公司为例,公司各科室都开设了内部银行帐户,设置内部银行专管员和代办员,内部银行根据公司经营规模和当年的财务计划指标,经过平衡下拨各种资金费用指标,由各科室自己掌握使用。 1、开办内部银行的基本敞法①建立组织体系和核算体系。内部银行设在财务科,银行行长由公司经理兼任。

关于审计监督效果的思考

加强审计监督是完善宏观间接控制的一个重要内容,是改善国民经济管理的重要手段。然而在两种模式转换过程中,由于新旧体制交互发生作用,各种利害关系的摩擦和矛盾,以及经济管理上出现的真空、漏洞和法制不健全,使得宏观控制的难度大大增加,微观机制短期也难以臻于合理。在这种情况下,审计监督要做到既维护国家财经纪律,又不束缚改革的步伐;既纠正不正之风,又不打击改革者的积极性;既加强宏观控制,又促进微观搞活,就要不断研究新情况、新问题,善于处理好各种复杂的关系。我国审计机关建立以来,由于审计工作同经济体制改革密切结合,为经济改革服务,查处了一批违反财经纪律的案件,对于严肃财经纪律,维护国家利益,提高经济效益,端正党风和社会风气,保证经济体制改革的顺利进行,发挥了重要作用。但也存在不足。

改进粮食企业附营业务核算的三点建议

随着商品经济的发展,粮食企业经营范围相继扩大,附营业务已发展到相当规模,附营业务经营的留利水平大大超过主营业务,而现行的简易核算方法已不能适应业务发展的需要。不少企业专门在留利上打主意,不能正确处理国家、企业和职工三者之间的关系。根据对我县所属13户粮食企业的内部审计,存在的主要问题是:在资金使用与物资管理上与主营业务相混淆,挤占了经营粮油商品所需的资金及物资;无偿使用国家固定资产和流动资金,甚至从事附营业务职工的工资也摊入了主营业务的成本,损害了国家利益,导致附营业务成果不真实,实际上是躺在主营业务上吃“大锅饭”,也助长了滥发奖金的不正之风。而且,这种拼命乱挤主营业务成本的问题。

必须制止私设“小金库”的行为

在审计监督中,一些单位的“小金库”已陆续“爆光”。从检查情况看,当今工商企业和部分有预算外收入的单位,私设“小金库”已习以为常。虽说年年搞财经纪律大检查,但“小金库”却屡禁不止,而且愈演愈烈。“小金库”的资金来源,多系截留的各种收入,如价格补贴、“回扣”、房租、副业收入等,手段比较隐蔽。当然,“小金库”的资金流向并不单一,除了发放奖金、实物,另一个用途就是“送往迎来”。一个仅有十多名职工的单位,在审计中拿出一份“小金库”

挤占流动资金的问题不容忽视

流动资金好比企业生产经营活动的“血液”,只有“血液循环”正常运行,企业生产经营活动才能顺利发展。企业自身如挤占挪用流动资金,不仅加剧了流动资金的紧张,而且减少了其实际使用量,使其周转缓慢。同时,形成被挤占挪用的那部分流动资金的变质,造成虚增税利,扩大基建和消费基金支出,其危害是很大的。当前企业挤占挪用流动资金的突出特点是面广、量大,形式多样。以浦江县为例,从审计词查情况看,近年来全民企业中挤占挪用的企业,约占总户数的39％。其挤占挪用的形式主要是:1.挪用于基本建设。这是造成投资膨胀的一个重要原因。2.占用于未弥补亏损。主要是经营性亏损,造成挤占挪用。3.待处理流动资产损失挂帐。这里有两种情况,一是企业承包前的遗留问题,二是企业承包后由于经营管理上的漏洞而形成的。

“小金库”现象透视

在审计监督中,一些单位的“小金库”已陆续“曝光”。从检查情况看,当今工商企业、有预算外收入的单位,私设“小金库”已习以为常。从小金库的资金来源看,多系截留本单位正常收入的一部分或凭借行业自身权力优势非法从其它单位(个人)那里攫取的一部分。主要有五种形式:①行政事业单位的经济实体搞虚亏实盈、偷漏税费“藏”一块;②单位收入少入帐或不入帐“瞒”一块;③执法单位乱罚款、乱收费,乱摊派“截”一块;④一些单位凭借手中权力强要硬取“捞”一块;⑤一些企业在不规范的商业经营和竞争中拿回扣“捡”一块。

社会主义市场经济条件下的企业审计

现代企业建筑在现代企业制度基础之上,现代企业制度要求做到政企分开、产权明晰、投资者与经营者权责明确以及组织管理科学化.因此,现代企业审计的王要内容是企业资产、负债和所有者的静态分布和动态变化情况:

维护会计核算真实性 提高银行铁帐信誉

最近,根据对县级专业银行信贷资金来源与运用的审计稽核,发现不少问题,尤为突出的是资金来源与运用反映失真,帐外经营令人吃惊。这反映了在新旧体制过渡时期,银行的“三铁”信誉逐渐淡化,原来银行的铁帐已经不铁,取而代之的是假帐、假报表、帐外帐等,以掩盖真实的财务状况和经营成果,使银行“铁帐、铁款、铁算盘”的良好传统受到了冲击。这是一股不正之风,是假冒伪劣浮夸风在金融战线的反映。其主要表现是:虚假存款、虚假贷款、虚假损益、虚假利率。

保险公司应支持企业租赁经营

企业租赁经营是增强企业活力的一条有效途径。由于租赁企业实行独立核算,自负盈亏,要承担经营中所发生的一切经济责任,因而,企业的风险责任加大了,如果发生意外,轻则发生亏损,重则倾家荡产。这就决定了租赁经营企业参加保险的必要性。但是,目前不少租赁企业对此还缺乏认识,参加保险的还不多。为促进改革,支持企业租赁经营,保险公司应主动地为租赁企业服务。①加强保险宣传,使企业懂得支付少量的财产保险费。

找准农民增收的切入点

怎样为农业和农村经济发展开拓新的领域,为农民增收开辟新的渠道?从浦江县近几年的实践看,要促进农民增收,必须找准关键的切入点.

基层银行铁帐不铁亟待整治

最近,笔者参与对县级专业银行信贷资金来源与运用的审计稽核,发现了不少问题,其中突出的是资金来源与运用反映失实,帐外经营令人吃惊。造假问题主要有; 1.假存款。一是变中央银行资金为本行存款。按规定各专业银行代办的财政性存款,应及时足额划缴当地人民银行,但有的金融机构采取更换会计科目的手法,将财政性存款科目的资金归属于一般性存款科目,以截留或迟交人行资金,增加本行存款。二是搞资金“游戏”,虚增存款。有的县支行以所属机构结帐时间不统一为幌子,在甲机构结帐后,当日向乙机构转出一笔存款,甲机构在次日反映存款下降,乙机构在当日反映存款上升,从而在结帐日反映全行存款增加。三是将所借资金转入临时性存款科目核算,增大存款数额,达到完成上级行下达存款任务的“假象”。

乡镇政府财务管理亟待加强

最近,浦江县审计局在乡镇政府换届之际,对乡镇主要领导的经济责任实施了离任审计。审计的范围是乡镇政府1993年至1995年的财务收支。全县共16个乡镇,审计总金额3117万元。其中预算内资金1558万元,预算外自筹资金1559万元,各占审计总金额的50％。从审计情况看,预算外自筹资金迅速增长,1994年预算外收入占预算内收入的73％,1995年预算外收入已超过预算内收入的19％。由于预算外自筹资金急剧增长而管理松弛,违反财经纪律的问题时有发生。

现代企业审计的主要内容

现代企业审计的主要内容顾循良现代企业制度要求做到政企分开、产权明晰、投资者与经营者权责明确以及组织管理科学化，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。基于此，笔者认为现代企业审计的主要内容应是企业资产、负债和所有者的静态分布和动态变化情况：（一）...