论守法状态及其机理

守法不是主体被动地遵守法律的消极状态,更不是作为违法的对应面而被推定的一种可能或隐形的状态,它是主体在个体———社会的互动博弈过程中,基于理智的成本分析和选择的积极行为状态;它也不是将法律“依据”当成亦步亦趋的机械行为,而是依据法律设置的权利义务空间所表现出来的一种充满个性活力和创造性的积极行为。

公共利益:一个行政法的目的与方法问题

公共利益,是行政法的一个目的性原则,它在行政管理的“法律—政府(行政)”模式中对法律的权威性与行政的合理性起着架构作用,使行政具有权威性、开放性和合理性相统一的特征。作为一个目的性原则,公共利益应当具有特定的法律内涵和外延,同时也应当具有适当的行政管理方式和法律救济保障。

公共利益:一个需要界定的行政法原则

公共利益,作为一个行政法的基本原则,其特定的法律内涵有两个方面的层次,一个是相对于个体利而言所具有的内容,即机会均等、公平竞争、资源共享和社会福利;另一个是功能性内容,即通过行政管理调节利的再分配。与此相应,公共利益应当具有以例举式与概括式相结合为特点的法律形式和通过一定条件下的“博弈”程获得实现的方式。

论法律适用中的政策分析

法律适用是一个通过对个性化案件的处理推动法律价值回归与价值关系建构的政策分析过程,社会有机体结构及其状态是政策分析的客观背景,不同主体间的利益诉求是政策分析的合理性区间,而运用运筹学方法,以"成本——效益"模式开拓、评价、选择、组合适用工具,是法律适用中政策分析的基本内容。

区域经济背景下地方性法规的冲突与对策

区域经济模式改变了传统的纵向分层的地方性立法格局,出现了横向之间跨越行政区划进行立法的情况。由于地方性立法事项涉及社会、经济、政治体制等诸多问题,立法格局的变化必然产生立法范围及立法效力的冲突,在尚无先例和法律规定的情况下,解决地方性法规的冲突需要立足于区域经济的发展,尝试立法协作机制,并以不同层次的"公共利益"原则处理具体个案。

非理性维权合理性的依据及其价值取向

非理性维权,是权利主体在一定情景环境中,根据个人的情感偏好和心理状态,以非逻辑思维和冲突行为来表达权利诉求的一种行为方式。其价值性在于:一方面它是权利实践生动活泼的形式,凸显权利实践过程中权利的主体性和个性;另一方面,它对法律的背反具有批判性,推动法律制度以合理性为价值取向不断完善,形成具有时代特征的权利制度和权利文化。

权利的保障与权力的制约——论行政相对人的防卫权

行政相对人的防卫权是行政相对人对违法行政采取一定的方式予以制止、回避,以保护自己合法权益、制约权力恣意的一种权利行为能力。它是从行政法律关系中设置权力平衡机制的内在要素。行政权力的公定力与相对人的防卫权不矛盾。与民事、刑事上的防卫权相比较,行政相对人防卫权的构成要件和法律保障有其特殊性。

法治之美的源发性

作为社会系统中的调整机制,法治之美内生于主体—境遇—客体的动态结构以回应社会生活,具有规范性、合理性、合道德性的价值形态、生活形态与文化形态,外源于制度的生活化而具有真实性和导向性。认识风习视域下的法治之美,有助于展现法治的社会性、文化性和伦理性,避免陷入工具主义窠臼。

论系统环境下的法律运行轨迹

法律运行是社会客观系统与法律自身结构系统相互作用的过程,表现为在社会有机体的系统环境下,通过系统控制在公共利益与个体利益区间寻求合理性的结合点与实现方式。社会系统的不平衡性决定法律运行呈现出时间上的波动性和空间上的跳跃性或差异性特征。法律运行的每一步足迹是法律实现的一种合理性状态。

基于权利的行政领导观念与方法

行政领导,作为一定组织中的权力人格形象,负有动员社会资源实现"执政为民"的使命,其执政过程中的权利观念决定着行政成本与效率关系,这要求建立权利主体参与行政决策和行政执行的制度,具体表现为领导决策中的权利取向、议事程序中的权利要件和以权利关怀配置行政方法与工具。权利观念对行政领导力的形成和行政公信力的建立具有构成意义和规范意义。

行政程序的监督功能与责任设置

行政程序在规范行政权力的监督功能上,具有将权力透明化的公示公信意义和连锁监督意义。对行政责任的设置应当与行政程序的相应环节相适应,重视其中的决策程序、执行程序和监督程序对行政责任构成要件和责任负担的不同要求,使行政责任与行政程序紧密结合,避免对行政责任认识的模糊和设置上的虚拟。

论主体形态的权利实现方式

权利实现远非"保证人民当家作主"之类的宣言式表达,也绝非"被"权利化的数字游戏,而是以主体形态获得实现的事实,是主体在一定情景中,选择与其个人情感偏好和睿智相吻合的行为方式,将法律性权利转化为权利事实,以满足主体生存价值和发展需要的实践过程。基于主体认识能力和心理素质水平发生的理性和非理性方式是权利实现两个基本范式,行政管理和行政执法,以及司法审判所产生的一系列关系构建是主体实现其权利的两个重要条件。

和谐社会中的民主行政

据北京市自来水集团统计，北京一些单位拖欠水费现象较为严重，截至2005年1月全市已累计欠费2.7亿元。对此，北京市政府并未简单地一停了之，考虑到欠费的复杂性和停水与用水者之间的利害关系，采取“对于个别恶意欠费者，供水部门应采取不同程度的限制用水措施，比如分时分段供水，而不是简单的停水”的措施。从中可以看到，政府的管理方式已经发生了可喜的变化，体现了现代行政的理念。现代行政，是民主化的管理，是政府与公民之间卓有成效的合作，是有效的公共服务以及政府对法律和人权的尊重。

包容与规制——对“次道德”的法律选择

“次道德”反映了法律与道德之间存在的某些不协调空间。法律应当从社会正义理念、法律规制、司法公正等方面进行适时调整,对它既有一定包容,又不放任自流。

人才流动中合同鉴证的规范化

1996年颁布生效的《人才市场管理暂行规定》(以下简称《规定》)以法规形式首次确定了人才流动中合同鉴证行为。然而,从实际运作的情况看,合同鉴证作为一种有力的调整手段,对人才流动进行有效管理的作用远未得到发挥,这主要在于以下几个问题尚未进一步规范化。 1、“人才”概念模糊 人才流动中的人才包括哪些主体类型?这是合同鉴证的效力范围首先必须考虑的。尽管《规定》也频繁地使用了这个概念,但并未对此再作具体规定。从市场经济对人才概念的发展,人才与用人单位的关系状况,以及某些行业和地区的管理经验看,人才流动中的人才不能单纯以学历资格来衡量,否则将使对人才流动的管理局限于狭小的领域。因此,宜从广义上确定合同鉴证所适用的人才范围,即人才流动中的人才是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业人员;其他具有相当的专业特长和管理水平。

论人才流动中对商业秘密保护的三个环节

当前人才流动是一种大趋势。人才流动的大趋势中又出现许多新的问题。本文就人才流动中的商业秘密保护的环节，从法律角度进行思考，阐发了一些新的见解。

地方立法的空间与效力

地方立法不同于全国人大及其常委会或国务院的立法。比较而言,后者以国家利益至上为原则,确立基本法律制度,前者则以地方区域的社会利益为主要目标。在党的十六大、十届全国人大一次会议确定了中央与地方管理权限上的分权思路之后。

关于生产、经营和服务活动中国家安全意识

随着改革开放向纵深发展，在从事生产、经营和服务活动中，怎样强化组织和公民的国家安全意识，这是一个亟待解决的问题。本文从多方面多角度进行了探讨。

守法的道德构成与建构

守法 ,是法律的主体化和对象化 ,是个体化的主体价值与法律化的社会价值的磨合与融合。其程度取决于对这两方面价值的评价、选择和建构。