走出承担行政职能事业单位改革的逆境——基于温州个案的实证研究

2016年3月,中央印发了《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》,指出“这类单位政事不分、机构重叠、职能交叉、效能不高等问题日益突出,不适应简政放权、依法行政、规范政府治理的要求,迫切需要通过改革加以解决。”与该意见相配套,《关于开展地方承担行政职能事业单位改革试点工作有关问题的通知》明确要求在省、市、县三个层面开展承担行政职能事业单位改革试点工作。

统筹调配各类编制资源研究——基于温州市的案例分析

一、问题的提出编制是公共部门组织架构的基本单元。机构设置、人员分配、事权管理和资金使用等,都以编制为载体。2013年,中央明确提出编制总量控制要求,财政供养人员只减不增。此后,党的十八届三中全会再次明确严格控制机构编制,严格控制财政供养人员总量的要求。然而,总量控制并没有解决编制管理面临的结构性矛盾,编制统筹调配难度较大。